下祸根。」
李承干抬起头：「先生此言何意？」
李逸尘整理了一下思绪。
他知道，接下来要说的话，可能会颠覆李承干许多固有的观念。
但他必须说。
「殿下可曾想过，为何许多王朝到了中后期，都会陷入财政困境？」
「明明疆域未缩，人口未减，甚至可能比开国时更繁荣，可国库就是捉襟见肘，以至于不得不加征赋税，加征又导致民怨沸腾，最终酿成动乱？」
李承干思索片刻：「或是吏治腐败，贪墨横行；或是土地兼并，税基流失；或是外患不断，军费浩大————」
「这些都是原因，但非根本。」李逸尘打断了他。
「根本在于，朝廷的支出失去了约束，如同脱缰野马，再也回不到量入为出」的轨道上。」
李逸尘想起了前世读过的那些历史。
汉代的「算缗告缗」，唐代后期的「两税法」变形，宋代的「王安石变法」引发的党争，明代的「三饷加派」————
表面看都是财政问题，深层都是制度失灵。
「殿下，臣斗胆问一句：如今朝廷每年的税收，在入库之前，可有一份完整的规划？
「」
「这笔钱要用来做什么，每项支出多少，剩余多少，应急多少，是否有成文的计划？」
李承干迟疑了一下：「民部有岁计，每年会预估收支————」
「只是似乎未做先生说的这些详细规划。」
「岁计，」李逸尘点点头。
唐代已有「岁计」概念，指年度财政收支计划。
「这岁计是如何做的？是各部先报需求，民部汇总后看是否超出收入，若超出则讨价还价，最后勉强平衡？」
「还是先确定全年税收总额，再根据总额来分配各项支出？」
李承干愣住了。
他仔细回想自己接触过的民部事务。
确实，每年的岁计，都是各部先报上来年的用度预算，民部根据往年税收情况估算来年收入，然后与各部拉扯，你减一些，我砍一点，最后凑出一个表面上收支平衡的数字。
但这个过程，充满了随意性。
工部说要修十条河堤，民部说只能给修五条的钱。
兵部说要换全部军械，最后可能只换了三成。
礼部要办盛大祭典，往往被大幅削减。
而削减的依据，往往不是实际需要，而是民部官员与各部官员的博弈能力，甚至是个人的关系亲疏。
这样的「岁计」，更像是一个事后追认的程序，而非事前规划的蓝图。
李逸