金”，向进行政治改革的发展中国家提供低息贷款。
但附加严格政治条件：必须确保多党制，自由选举，独立司法，新闻自由。
2.技术民主化倡议
向盟国开放部分次核心技术：计算机，通信，民用航空。
成立“自由世界技术标准联盟”，对抗九黎的技术标准扩张。
但要求盟国签署“技术安全协议”：不得将技术转让给九黎及其盟友。
3.安全伙伴关系升级
将“美澳共同防御”等双边条约，升级为“民主安全网络”。
设立联合快速反应部队。（但指挥权归美国）
其中的关键是，安全服务计价透明化，明确列出驻军成本，分摊比例，服务内容，让盟国感觉“钱花得明白”。
4.文化价值观攻势
设立“自由媒体基金”，资助发展中国家独立媒体。
启动“民主奖学金计划”，每年资助5万名发展中国家青年赴美留学。
制作高质量影视作品，宣传“民主+市场”的成功案例。（重点对标九黎的“光影丝路”）
卡卢奇强调，“我们要把‘民主’从一个政治概念，包装成一个发展方案包。”
“就像九黎把‘共同体’包装成安全+发展套餐一样。”
里根沉思：“钱从哪里来？”
“首先，削减对非民主国家的援助，预计省出120亿。”
“其次，我们可以要求盟国增加分摊，目标是让盟国分摊200亿的额度。”
“最后，我们可以发行民主债券，向美国民众和盟国公众直接募资。”
“债券？”国务卿舒尔茨皱眉。
“对，20年期自由世界建设债券，年息4.5%。”
“宣传口号我都想好了，投资民主，就是投资未来。”
卡卢奇眼中闪光。
“这不仅是融资手段，更是认知战，让普通民众感觉自己在参与伟大事业。”
……
东欧的变化更微妙。
12月10日，华沙条约组织特别会议。
苏联新任华约总司令维克托·库利科夫大将，宣读了莫斯科的新指示：
从即日起，华约组织职能进行重大调整：
第一，削减25%的常规兵力，节约经费用于成员国经济发展。
第二，成立联合反恐与危机应对司令部，重点应对跨国犯罪，恐怖主义，自然灾害。
第三，允许成员国在不威胁整体安全的前提下，自主决定不超过30%的国防采购。
可以购买西方或九黎的装备。
会场先是死寂，然后爆发出低语