玄龄看到的，不止于此。
他看到的是这套制度背后的权力重新分配。
预算编制权在民部，但审议权在由宰相领衔的会议，批准权在皇帝，执行监督权在度支官，事后审计权在独立机构————
这意味著，没有任何一方能独自决定财政事务。
包括皇帝。
房玄龄放下草案，揉了揉眉心。
他想起李逸尘这个人。
这个年轻人，正在用一套套制度，悄然改变著这个帝国的权力结构。
从贞观学堂培养新式官员，到报纸引导舆论，再到现在的财政预算制度————
每一步都看似温和，每一步都理由充分，但每一步都在重塑规则。
陛下肯定会看到这套制度对巩固大唐基业的价值，但他可能没有看到，或者说选择不去看，这套制度对皇权的潜在约束。
这不是坏事。
房玄龄对自己说。
作为臣子，他当然希望皇权有所约束，希望制度能保证帝国稳定，不至于因一两个昏君而崩溃。
但这改变太大了，太深了。
他能够想像，当这套制度真正推行时，会遇到多大的阻力。
那些习惯了自由支配钱粮的地方官，那些靠财政模糊地带谋利的胥吏，那些不愿意被审计的衙门————
他们会用各种方式抵制、扭曲、破坏。
甚至朝中重臣，包括他自己，真的愿意接受这么严格的财务监督吗？
房玄龄苦笑。
他知道答案。
没有人喜欢被监督，尤其是当权者。
但有些事，再难也要做。
因为这是为了大唐。
接下来的几日，朝堂上出现了一种微妙的变化。
先是几位御史台上书，称赞太子「近来勤于政事，多行便民之策」，将盐政、报纸、
钱庄等事一一列举，最后归结为「皆陛下教导有方，太子仰承圣意」。
接著是几名与世家关系较近的中层官员上书，称颂太子「有陛下教导，将来必为明君」，甚至用了「千古储君典范」这样的词句。
然后是一些地方官员的贺表，内容大同小异—一夸太子，赞陛下。
起初，李世民还颇为欣慰。
太子有长进，他这个做父亲的脸上有光，朝廷也后继有人。
但奏疏越来越多，措辞越来越夸张，他的眉头渐渐皱了起来。
尤其是当一份奏疏中写道「太子仁德英明，天下归心，此乃大唐之幸，陛下可高枕无忧矣」，李世民的脸沉了下去。
「高枕无忧？」
他冷笑一声，将奏疏扔在案上。
「这