弊该如何追责？这些都需要明确的律法依据。」
「第四，也是最重要的，」李逸尘看著李承干。
「这套制度需要最高层的全力支持。皇帝、太子、宰相必须带头遵守，不能有任何特权。」
「如果皇帝自己可以随意追加开支，那么整个制度就会形同虚设。」
李承干深深吸了一口气。
他听明白了，这是一个庞大的系统工程，涉及官制、考课、律法、人才选拔等多个方面，而且需要长期坚持才能见效。
「先生，」李承干的语气变得严肃，「推行这样一套制度，阻力会有多大，您想过吗？
「」
李逸尘苦笑。
「臣当然想过。各衙门会抱怨束缚了手脚。习惯了随意要钱的官员会抵制。」
「度支官的设立会得罪一大批人，审计的公开会让许多问题暴露，引发官场震荡——————
阻力会来自方方面面。」
「因为不推的代价更大。」李承干眼神坚定地说道。
因为他已经看出来这套制度是能够为大唐续命的关键制度。
李逸尘直视李承干。
「殿下，我们回到最初的问题：朝廷钱不够用，怎么办？」
「加税是饮鸩止渴，发债若无节制是寅吃卯粮，唯一的正道就是精打细算，把每一文钱都花在刀刃上。」
「而要做到这一点，就必须有制度保障。」
他顿了顿，语气更加坚定。
「贞观初年，天下方定，百废待兴，陛下力行节俭，百官勤勉，所以能有贞观之治。」
「但殿下想过没有，为什么许多王朝开国时都能勤俭，到了中后期就奢侈成风？」
「不是因为后来的皇帝都昏庸，而是因为制度缺失，让人性的弱点好大喜功、贪图享受、短视近利，失去了制约。」
李承干浑身一震。
这话说得太直白，也太深刻。
它触及了一个所有统治者都不愿面对的事实。
再英明的君主也是人，也有人性的弱点。
而制度的作用，就是在人性弱点暴露时，提供一道防线。
「先生的意思是，」李承干缓缓说道。
「即便如父皇这般英明，也需要制度的约束？」
李逸尘沉默片刻，他知道这个问题很敏感，但既然说到这个份上，就不能回避。
「殿下，陛下当然是千古明君，贞观之治的成就有目共睹。」
「但正因为如此，我们才更需要建立制度不是为了约束陛下，而是为了将陛下的治国理念制度化，让它不因人的变化而改变，让它能传承下