数排，逐一分发到每名贡士的案头。
陈行甲跪坐在自己的案几前，手心微微冒汗。
他深呼吸了几次才展开试题笺。
目光越过开头「皇帝制曰」四字，落到正文上，陈行甲的心就猛地沉了下去。
题目很长，正文分三段。
首段概述了央地关系的历次变革：周之分封，秦之郡县，汉之郡国并行，唐之藩镇，宋之收权，本朝之三司。
次段指出央地关系的核心矛盾：
集权则地方僵化，无权应对变局；放权则地方坐大，中枢难以制衡。
第三段直接提出问题：今日之制，如何在集权与放权之间寻求平衡？试酌古准今，条陈可行之策。
陈行甲读完全文，额角渗出细汗。
他是寒门出身，从小读的是四书五经，考的是八股经义。
他接触过最像实务的东西，就是会试那场争水的申论题。
这种动辄讨论「央地关系」「权力分配」的大题目，他从来没有想过，甚至没有意识到这是一个可以思考的问题。
他下意识地抬头看了一眼周围。
虽然说起来是殿试，但大殿内是容纳不下这么多考生的，殿试其实是在广场上举行的。
几案相聚很远，陈行甲看过去，众人都是一脸茫然。
这个题目太大了，就算是官宦富商子弟，也很少能讨论到这个层次的问题。
怎么办？这道题太大，大到他不知道从哪里切入。
若按八股文的套路，先破题再承题，他连题眼在哪里都找不到。
若按策论的路子，引经据典论述历代央地制度的得失，他能引用什么？
《周礼》讲分封，《史记》讲郡县，《新唐书》讲藩镇，他读是读过，但只记得皮毛，根本支撑不起一篇有深度的策论。
他喉结上下滚动，咽下一口唾沫，闭上眼，强迫自己冷静下来。
陈行甲脑中灵光一闪。
他想起了如今京师中的一种说法，「此时乃是百年未有之大变局，此乃大争之世。」
他睁开眼睛，重新看了一遍题目。
这段文字的第二段末尾有一句话，他刚才没有注意。
「自隆庆以来，朝廷开海通商，整顿赋税，革新吏治，凡此种种，皆为应时势之变。
然地方与中枢之权限，亦随新政而日益交错————」
他忽然明白了。
这道题不是在考历史知识，是在考应对变局的思路。
央地关系从来不是一成不变的，而是在不断调整之中的。
隆庆以来推行的各项新政，从海关税收到地方预算