没有调整过盐价，也就是说朝廷盐引该卖多少，还是多少，盐价上涨与朝廷没关系。
那问题来了，盐价上涨是事实，不是官府的问题，是谁的问题？
“灶户可有减员？”
朱允炆询问。
刘长阁摇头：“据安全局调查，去年两淮盐场因救灾吸纳灾民，灶户还增加了三千，今年产盐不比往年少。”
朱允炆看向解缙：“你怎么看？”
解缙思忖一番，分析道：“既不是灶户问题，盐场产盐也跟得上，官府也没有调整盐引价格，按理说盐价应保持平稳，纵是有些波动，也不会超出两文钱去。可眼下盐价已从建文初年的十文每斤增加到十八文，短短四年近是翻倍，其背后怕是有人在操控。”
朱棣认同解缙的看法，将矛头对准了牙行：“牙行霸市，古已有之。眼下扬州盐价猛增，怕是与牙行脱不了关系。”
徐辉祖笑着劝：“管家还是莫太过武断，眼下朝廷对牙行的控制如此严格，他们就算是想-操纵盐价，怕也不容易吧，依我看，这背后怕是有更大的人物。”
朱允炆挑动眉头，徐辉祖分析是有道理的，牙行虽然贪婪，但他们毕竟是流通环节的末端，一头关联的是店铺，另一头关联的可不是朝廷，而是水商。
水商又关联着内商、边商，这三个商是个什么，这个问题关系着大明盐政，关系着盐价。
大明盐政采取的是专卖制，而专卖制的核心是开中制，就是商人将粮食等物资运输到朝廷指定的边疆地区，官府开具引目，即证明文书，然后商人就拿着这些引目去支取盐，拿出来贩卖。
也就是说，朝廷是以行销食盐的利益，换取商人的力役和实物，作为调剂军储及物资供给的手段。
开中制的运作可以打个比方：
假如边商常百业这个混蛋给甘肃送了一堆粮食，宋晟给他开了仓钞，常百业拿着这些仓钞去要盐引。
盐引在哪里？
在两淮！
于是常百业就需要坐小毛驴去到两淮的盐运司，找衙署人员核对好来仓钞，算清楚了，一共是一万大引，条-子开好了，去批验所支取吧。
常百业这还没到批验所的大门，沈一元跑过来拦住