区的大部分工人在工作期间的情绪都不太理想，甚至可以说是低落。我认为环境所造成的影响很大，应该想办法对此进行改善，这也会有助于提升采油区的生产效率。”
陶东来道：“其实你所说的这些情况，执委会也有所了解，我们决定迁入人口开发苗栗的原因之一，就是为了调整本地的社会结构，让采油区不再孤悬于文明世界之外。等迁入本地的移民逐渐形成社会，三亚有的东西，这里也会慢慢出现，采油区的民众会跟他们交往并产生联系，不管是做买卖也好，联姻也好，总之会让他们封闭的世界重新打开。虽然短期内这些移民中不会出现合格的产业工人，但他们可以带给我们的工人很多东西，比如希望。”
执委会要对苗栗地区作出的调整不仅仅是产业升级和移民开发，还有一个没有宣之于口的目标就是对社会结构的调整。苗栗如果仅仅只有石化产业的从业人员，长此以往社会结构肯定会存在很多弊端，这里也需要农业、服务业，需要形形色色的行业和岗位，来满足民众对社会生活的需求。
类似这样的问题并不只是苗栗才有，以前也曾在其他单项产业突出的地方出现过，比如以煤炭为主要的产业的黑土港，以制盐闻名的莺歌海镇，在草创初期都曾出现过类似的社会结构问题，对当地的产业都或多或少地造成过影响。而根据以前的经验，执委会认为只要苗栗有了足够多的常驻人口，这些问题都将随着本地的社会发展迎刃而解。
过去海汉所经营的这类项目，一般都是以当地的主要产业来带动其他诸如农业、商业、运输业等行业的发展。不过苗栗这地方稍有特殊，因为这里的石化产品在草创初期并不能像煤炭、食盐这些商品一样立刻转化为巨大的经济收益，因此也很难像其他地区那样，通过主要产业积累的财富来吸引人口迁入，带动附属产业和贸易活动的发展。在苗栗很可能情况会反过来，移民人口在本地形成社会，开始生产活动之后，才会为采油区提供诸如贸易、运输、服务等方面的便利，从而让采油区的从业人员能够在这里安心扎根，专注工作，为国效力。
类似这样在治理国家的措施中加入社会学的考量，原本就比较迟钝的王辉是肯定想不到的，即便是当下听了陶东来的解说，也还是有些迷糊。不过按照陶东来所说，执委会安排对苗栗的移民开发，正是出于对本地石油产业的重视，这