这是陆浩明预料到的问题。他没有犹豫，直接回答：“赵书记，因为乡镇离老百姓最近，最了解实际情况。县农机局的审批人员，可能连一个乡镇都没去过，却要审批全县几千份申请，他们怎么知道哪个申请是真的，哪个是假的？乡镇农机站就不一样了。张福来在平川镇干了二十一年，谁家买了什么机器，他比谁都清楚。让乡镇初审，就能把大部分虚假申请挡在门外。”
“乡镇就不怕得罪人？万一有人虚报，乡镇干部碍于情面，照样批了呢？”
“所以要有公示环节。每个申请人的姓名、机具型号、补贴金额，都要在村里和镇里公示，公示期不少于七天。老百姓看到有人虚报，可以直接向县农机局或县纪委举报。这样一来，乡镇干部也不敢轻易放水。”
赵国栋没有表态，又拿起材料翻了翻。
“你写的第三条，责任追究机制。你说要明确问责的主体、程序和标准。具体怎么操作？”
“问责的主体应该是县农机局和县纪委监委。程序上，收到举报后，要在十五个工作日内启动调查，三十个工作日内作出处理决定。标准上，要区分一般违规和严重违法。一般违规的，给予警告、通报批评、取消当年评优资格；严重违法的，移交司法机关处理。”
“你这是把纪委的工作都替他们想好了。”赵国栋的语气听不出是褒是贬。
陆浩明不敢接话。
赵国栋沉默了一会儿，从桌上拿起烟盒，抽出一根，点上。
“你这些想法，有跟孙德明沟通过吗？”
“沟通过。孙书记说，可以报给您。”
“他说可以报，不代表他同意你的建议。”赵国栋吸了一口烟，“你知道孙德明为什么不同意吗？”
陆浩明愣了一下。他以为孙德明是同意的，只是让他自己报给赵国栋。现在赵国栋这么一说，他才意识到，孙德明说的“可以报”，也许不是“同意”，而是“不反对”。
“孙书记可能担心，审批权下放到乡镇，会增加镇里的工作量。平川镇人手本来就不够，再承担补贴初审的任务，压力会更大。”
“还有呢？”
“还有……孙书记可能也担心，责任下放了，万一出了问题，镇里要背锅。”
赵国栋点了点头。“你看到了问题，也看到了阻力。那你觉得，这个事还能不能推？”
“能推。”陆浩明说