第二十四章第一份调研报告
刘世安教授的政策汇编像一块砖头，陆浩明啃了整整三天。
白天上班，他在党政办处理日常事务——接电话、收文件、写通知、接待来访群众。晚上回到宿舍，他就打开电脑，一页一页地看那些文件。有些政策条款写得晦涩难懂，他要反复读好几遍才能理解。有些涉及到财政、审计的专业知识，他不懂，就在网上查，或者打电话问在北大学财政的师兄。
三天后，他觉得自己基本摸清了门道。
省交通厅的“农村公路建设补助资金”，要求项目必须纳入县级交通规划，有完整的可行性研究报告和施工图设计。石槽沟的路连规划都没进，这条路走不通。
省扶贫办的“贫困村基础设施建设项目”，要求贫困发生率在百分之二十以上，石槽沟符合条件。但申报窗口每年只有一次，今年的已经过了，要等明年。
省发改委的“以工代赈资金”，要求项目能够吸纳当地劳动力参与建设，以劳务报酬的形式发放补助。石槽沟的路如果修，肯定要用本地劳动力，这条路可行。而且以工代赈资金的申报窗口相对灵活，一年有两次。
陆浩明把目标锁定在了以工代赈资金上。
他开始着手写调研报告。这不是普通的汇报材料，而是要作为申报项目依据的正式报告。王德厚告诉他，镇里以前也报过类似的项目，但报告写得太粗糙，被县发改委退回来了两次。
“这次你要写好一点。”王德厚说，“你是北大毕业的，写材料是你的强项。”
陆浩明不敢掉以轻心。他把在北大写论文的劲头拿了出来，先搭框架，再填内容，反复修改。
报告分为七个部分。
第一部分是基本情况。石槽沟的地理位置、自然条件、人口结构、经济发展水平。他用数据说话，每一个数字都有来源——有些来自镇里的统计报表，有些来自他走访时的一手记录。他把贫困发生率百分之六十七写在了最显眼的位置，还加了一句：“这意味着，石槽沟每三个人中，就有两个人生活在贫困线以下。”
第二部分是交通现状及影响。他详细描述了那条羊肠小道的状况——宽度不足一米，部分路段坡度超过三十度，雨季泥泞难行，冬季结冰湿滑。然后他分析了交通不便带来的连锁反应：农产品运不出去，生产资料进不来，孩子上学困难，病人看病艰难，年轻人外出不归。他写了张桂花的孩子每天走四个小时