等于皇帝陛下花了国库的银子，打造了一个只为他个人服务的情报机构，然后转回头去盯着文武百官，人家能乐意才怪。
平康帝想要扩展暗探，唯一的办法就是花他自己的银子，而他内库里也没多少钱。
平康帝就想找萧清淮商量一下，看这件事怎么办才好。
萧清淮给出的办法是移花接木，给暗地里培养的那些人，套一层合法的外皮。
这件事，也只有萧清淮能办，因为他是京兆府尹。
在某一日的大朝会上，萧清淮越众而出，有事启奏。
萧清淮就说了：“陛下，京兆府内的捕头和捕快，实力参差不齐，对付一般盗匪还好，若是对上强悍盗匪，力有不逮啊。”
平康帝点点头，反问道：“萧爱卿可有何良策？”
“陛下，臣想着，是不是可以在京兆府中，单独成立一个部门，这个部门只要身家清白的高手，以后专职对付悍匪大盗。”
听到萧清淮的话，有人站了出来：“陛下，臣不敢苟同。”
平康帝眼皮子都懒得抬一下，嘴里淡淡问道：“孙爱卿有何意见？”
“陛下，此事事关重大...”孙爱卿各种吧啦吧啦，说了一堆废话，核心就一个，不行。
萧清淮那点心思，文武百官又不傻，怎么可能看不出来，他们当然不愿意了。
平康帝也猜到他们不愿意，他只问了一个问题：“那萧爱卿说的事情，你们可有办法解决？”
这个问题，将其他人全部击沉。
别说他们没办法了，就算有，谁敢说？
今天他们提出来的方法，明天萧清淮用了之后失败了，那个罪过谁担着？
“陛下，臣不是京兆府尹。”孙爱卿尴尬地说了一句。
“哦，你也知道你不是京兆府尹啊。”萧清淮冷笑出声：“孙大人，我身为京兆府尹，一切以公事为先，想要让京城治安变得更好，你却百般阻拦，为何？”
“萧侯爷，我可没有阻拦，你不要乱说，我只是...”
“够了！”平康帝一拍龙椅的扶手，冷声道：“萧爱卿，这件事你回头上表，拟出一个章程来，我看看。”
“喏！”
眼看文武百官还是不服气，平康帝也稍微退了一步：“若是章程可行，那就小范围试验一下。”
这算是给了群臣面子，意思是就算设立一个新部门，规模也不会大。
皇帝给了面子，群臣就得接住，之后就没人再说什么了。
萧清淮第二天就给平康帝上了折子，说要在京兆府内，单独