而是明确的服务合同。
但也有一些国家担忧：让外国军队以“反恐”名义进入本国，会不会损害主权？
“请注意，”陈明远补充，“所有安全合作都基于请求—批准原则。”
“没有申请国政府正式请求，共同体部队一兵一卒都不会进入。”
“而且，任务目标，期限，权限都会在协议中明确限定。”
他环视会场：“共同体不是要接管各位的国家，而是要帮助各位建立能够稳定发展的内部环境。”
“因为只有一个安全，稳定，法治的成员国，才能为共同体的整体繁荣做出贡献。”
10月28日，第一批“国家发展诊断工作组”出发。
前往科威特的工作组由12名专家组成：能源经济学家，港口物流专家，主权基金管理顾问，安全风险评估师……
组长是九黎国家发展规划院副院长李哲。
在科威特王宫，埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫亲自接见。
“尊敬的埃米尔陛下，”李哲展开报告，“经过初步分析，我们认为科威特在共同体中的最优定位是：能源枢纽与金融节点。”
他详细解释：
能源方面：
科威特已探明石油储量占全球8%，但炼化能力不足，主要出口原油。
共同体计划：在科威特建设一座年处理5000万吨的现代化炼化综合体，由九黎提供技术，科威特提供资金和原油。
产出成品油，直接供应共同体内部市场，减少对西方油企的依赖。
金融方面：
科威特主权财富基金规模约800亿美元，但投资渠道单一，主要投向欧美国债和房地产。
建议：将30%基金转入新成立的“南方发展投资银行”，专门投资共同体内部的基础设施和工业项目。
预期回报率：从目前的4-5%提升至8-10%，同时促进共同体整体发展。
安全方面：
工作组评估：科威特内部安全良好，但面临外部威胁，比如两伊战争波及风险，潜在恐怖主义渗透。
建议：加入共同体联合防空体系，九黎提供预警雷达和防空导弹，海岸警卫队换装共同体标准巡逻艇，情报系统接入“天宫”网络。
贾比尔埃米尔沉思良久。
“炼化综合体的投资需要多少？”
“初步估算120亿美元，共同体发展银行可以提供60亿美元贷款，科威特出资60亿。”
“主权基金的投资，风险如何控制？”
“所有投资项目都经过共同体投资委员会