，他们才会买布匹、农具、日用品，工商业才能循环起来。”
“第二，水利工程。”
他的手指划过红河、湄公河。
“安南水网密布，但水利设施陈旧。我们要在农闲时节，组织农民整修河堤、挖掘灌溉渠。”
“政府提供工具和伙食补贴，农民出工记工分，工分可以抵扣农业税，也可以换种子、农具。”
财政部长杨永林皱起眉头：“少帅，这要花多少钱？我们的黄金储备虽然不少，但美援贷款主要指定用于工业设备……”
“钱的问题我来解决。”龙怀安神秘地笑笑，“先说第三项，菜园子工程。”
众人露出疑惑的表情。
“每个村庄，要利用房前屋后、村边地头开辟集体菜园。”
“种什么？高产的番薯、木薯、南瓜、蔬菜。这些不占耕地，却能补充口粮。农技员要下到每个村，教农民堆肥、轮作、防虫。”
龙怀安环视众人：“粮食安全是第一位的。高卢人要是封锁海岸，我们要保证至少两年的粮食储备。”
“卢部长，我要你在一年内，将粮食总产量提高三成，能做到吗？”
卢德明深吸一口气：“如果水利跟上，种子改良，再加上农民积极性，可以试试。”
“不是试试，是必须做到。”
龙怀安语气平静但不容置疑。
“完不成任务，我撤你的职。完成了，我亲自给你授勋。”
会议室里气氛一肃。
“接下来是工业。”
龙怀安转向陈文山。
“陈部长，缴获的工厂清单你看了。说说问题。”
陈文山推了推眼镜：“问题很多。首先是设备老旧，高卢人留下的纺织厂、碾米厂都是二十年代的老机器。”
“其次，缺乏技术工人，本地工人只会简单操作，维修、调试都要靠高卢技师，而他们现在都在劳改营。”
“那就把他们放出来。”
龙怀安说得干脆。
“甄别一下，手上没有人命的，愿意合作的，签五年服务合同。”
“工资可以给高些，但必须带徒弟，每个高卢技师配三个学徒，学徒出师之前，技师不能离开。”
“这，他们愿意吗？”
“告诉他们，好好干，五年后送他们回国。”
“捣乱的，送他们去见上帝。”龙怀安语气转冷，“对了，那些日本工程师呢？”
“日本工程师更配合。”陈文山说道。
“他们知道自己战犯的身份，能活命已经很感激了。有几个机械工程师水平相当高，正在改造机床。”