人开采铁矿，另一边还招了大批人手建立义仓，现在还得垦荒也就罢了。
怎么还要修水渠这些呢？
这又得招多少人手，支出多么大的一笔钱？
常归犹豫道：“大人，恕下官直言，咱们仅有四成收益，而且铁器的售卖才开始，收益并不大。”
“我们没有办法同时干这么多事啊！”
“除非......”
说到最后，常归停了下来，没有把接下来的话说出来。
陈怀安却明白了：“除非征徭役，对吧？”
常归点点头：“是的，大人，一旦按照您的安排去办，光一项刚盈利的铁器，完全支撑不了这么多大工程。”
“硬要做的话，只会把财政拖垮，所以只能征徭役。”
“当然，下官的建议是，不用如此着急，我们完全可以放慢一些脚步，垦荒、修缮水渠、疏浚河道、整修陂塘，这些工事完全可以放到后面做......”
“不行！”陈怀安毫不犹豫否定了常归的提议，“这些事，必须现在做！”
三人对视一眼，常归小心翼翼道：“那咱们......只能征徭役了......”
徭役，实则就是国家强制让百姓帮忙干活，没有工钱不说，连干粮都得自带。
前世陈怀安听过一句话，古代徭役之苦，百倍于赋税！
“不能征徭役。”陈怀安闭上眼，“徭役，徭役！”
“看似免费的东西，才是最贵的。”
“继续用雇佣制，其他的......我来想办法！”
“......”
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