放眼望去，官道两侧，绵延数里，都是密密麻麻的窝棚。
人流如织，喧嚣震天。
巨大的压力，几乎肉眼可见。
扶沟县令早已带着一众官吏在城外等候，见到太子仪仗，如同见到了救星，连滚带爬地迎了上来。
“下官……下官参见太子殿下！”
县令一张脸蜡黄，眼窝深陷，显然这段时间被折磨得不轻。
“起来吧。”
萧煜勒住马，看着眼前这堪比一座大城的灾民营，眉头微皱。
“粮食还撑得住吗？”
“回殿下，”
县令的声音带着一丝庆幸。
“幸得殿下英明，提前拿下了临都官仓。如今临都那边每日都有粮车运来，短时间内，尚能维持。只是……”
“只是长此以往，终究不是办法啊！这么多人闲着，光吃饭不干活，迟早要出乱子！”
这正是萧煜所担心的。
授人以鱼，不如授人以渔。单纯的赈济，只能救得了一时。
他没有多说废话，直接对邓元使了个眼色。
邓元会意，从马背上的一个皮囊里，取出厚厚一摞图纸，递给了那扶沟县令。
“这是……”
县令疑惑地接过，入手沉甸甸的。
“打开看看。”
萧煜的声音不带感情。
县令连忙展开第一张图纸，只看了一眼，呼吸便是一滞。
那上面，用精细的笔触，绘制着一条道路的规划图，起点是临都，终点正是扶沟。
路基多宽，边沟多深，何处需要修建桥梁，何处需要铺设石板，标注得一清二楚。
“这是……重修官道？”
“没错。”
萧煜点头。
“洪水把路冲毁了，运输不便。现在，孤要你立刻组织人手，以工代赈，把这条路给孤修起来！”
“所有参与修路的灾民，除了每日两餐干的，每人每日，再额外发十文钱的工钱。”
“以工代赈？”
县令喃喃自语，眼中渐渐亮起光来。
“这只是其一。”
萧煜示意他继续看。
县令又接连展开后面的图纸。
有在扶沟县境内，规划挖掘数条支流，用以分担汛期水流的沟渠图。
有在县城西边一处洼地，规划修建一座大型蓄水库的工程图，从地基勘探，到坝体结构，再到泄洪闸门，无一不精。
一张张图纸，就是一个个庞大的基建工程