同治二年三月二十六日，长崎奉行厅，联军总司令部内，库伯主持召开联军作战会议。
库伯对着苏全说道：
“苏将军，你们清军的军纪也太差了，我们登陆以来，烧杀抢掠就没停下来过，荷兰商人都找我投诉了，说你们的兵马抢了他们的货物和钱财。”
听完翻译的话，苏全不满的说道：
“我管他河南人河北人，我怀疑他们向倭寇通风报信，他们这是资敌，我没收他们的财物合情合理。”
库伯闻言眉头皱起，本想反驳，最后心想还是算了，眼下大家都是盟军，为了荷兰人翻脸不值当。
后面陆战、攻城还要依靠苏全的部下，话锋一转说道：
“这事我就不计较了，苏将军，你们剩下的兵马何时能到？”
苏全想了片刻说道：
“我已经传信金顺都统，让他带着骑兵第二镇和浙江、江苏绿营来长崎和我们汇合，预计他们两天后就会在长崎登陆。”
库伯听完后，直接指着地图说道：
“既然他们两天后来，那我们后天就动兵，除留下部分兵马守备长崎外，其余人马兵分两路，分别在大阪和江户登陆，逼迫日本投降！”
苏全立马提出了不同意见：
“库伯将军，我们不同意这个计划，我们清军基本上都晕船，等坐船到了大阪和江户，几乎没有战斗力，这不是去打仗，而是去送死。”
库伯闻言脸色沉了下来，高声说道：
“这是你们大将军和我们公使共同商议的，我们身为军人，当以服从命令为天职。”
“此时此刻我是联军总司令，整个联军应该听从我的命令。”
苏全冷哼一声：
“那就恕我不奉陪了，我不会让我的兵马无缘无故送死！”
看气氛紧张，法国远东舰队司令卜罗德赶紧打圆场道：
“二位将军息怒，我们是来发财的，既然苏全将军有不同的看法，听他说完我们再定夺，也来得及。”
库伯一声不吭，算是默认了卜罗德的说法，苏全当即说道：
“从长崎登陆的情况看，我军根本就没有跨海登陆的经验，士兵晕船严重，登陆后需要长时间休整才有战斗力。”
“要是我军冒然登陆敌军守备严密的大阪和江户，岂不是自寻死路？”
“所以我提议，我们攻下山口城后，沿着本州岛直取大阪城，随后攻击京都。”
库伯盯着地图久久没有言语，清军都是旱鸭子，终究是理想敌不过现实：
“如此一来，我们原计划速战速决就破产