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时日一长，臣恐燕云军成为他们的私军！”
监军本是为了制衡主将，派个好兄弟去监军，这算哪门子制衡？
朱由检静静听完，扣了扣桌面。
“两位爱卿说的，朕岂能不知？”
朱由检反问。
“但你们要弄清楚，燕云军是什么？”
“燕云军，是朕的天子亲军！
是将来北伐中原、和建虏八旗硬碰硬的刀锋！”
朱由检看着两位老臣。
“当务之急，是燕云军的战斗力！
建虏已经在江北厉兵秣马，咱们没有时间去搞什么徐徐图之。
如果朕现在新派一个人去监军，这支兵马很容易陷入无休止的勾心斗角！”
声音透着极度的现实。
“到了战场上，谁来拼命？
朕决不允许在这个节骨眼上，因为内部的制衡，毁了这支大军的锋芒！”
“朕把郭培云依旧放在这个位置，就是要让他们心往一处想，劲往一处使！
先把建虏打垮，再说其他！”
“两位爱卿，可懂朕的苦心？”
李邦华和倪元璐不知道是因为炎热，还是因为陛下的言论，额头纷纷渗出汗水。
皇帝看问题的角度，已经彻底跳出了“为了制衡而制衡”的死胡同。
在生死存亡面前，一切的制衡都要给战斗力让路。
“臣等愚钝，未能体察陛下深谋远虑！”
两人齐齐躬身。
“免礼，大明没有多少容错的机会了，咱们君臣，必须要把力气用在刀刃上。”
朱由检走回御案，提笔蘸墨，定下了督政府的最终编制。
“督政府之下，按军职高低派驻督政官。
总兵一级，配一名督政佥事；
营将一级，配督政指挥使；
千总，配督政镇抚；
把总，配督政都事；
再往下，设督政吏目。”
朱由检定下督政府的人事编制，并未停歇。
他转身走到御案后，从堆积如山的奏疏底部拽出几本积满灰尘的黄册，一把摔在御案上。
那是几本卫所兵册，细微的尘埃在光柱中翻滚。
“看看这些账面数字！
近两百万卫所大军！若真有这两百万虎狼之师，流贼安能破京师？建虏安能跨过山海关！”
朱由检指尖重重戳着黄册。
李邦华与倪元璐垂下眼眸。
大明的卫所制，早就烂到了根子里。
军户逃亡、将官喝兵血、私役军卒为奴。
账面上的百万大军，到了现在，怕是五万能战纸兵都凑不出来。
“不破不立！”朱由检拔高音量。
“旧有卫所军籍