实，难能可贵啊。”
在外界看来，乔建波是堂堂的大川市二把手，正厅级市长。风光无限。
但只有他自己，还有身边这几个最亲近的副手知道，他这个市长，当得有多么如履薄冰、处处受制！
两年多前，前任市长在一场由市委主导的廉政整顿风暴中轰然落马。正是市委书记杨海金雷霆出手，一手清掉了市政府那边的旧班底，才顺水推舟，把原本资历并不算最拔尖的乔建波，推上了市长的宝座。
很多人以为乔建波是接班掌权了。
但其实，在官场高层的眼里。他根本不是什么接班人，他只是杨海金为了稳住局面，扶上来的一个“过渡傀儡”！
杨海金这个人，性格强势，魄力滔天，属于典型的一言九鼎、寸土不让的霸道一把手。入主大川市以来，他牢牢地攥死了人事权、财政权、以及重大项目的决策权！
市委班子全员唯他马首是瞻。甚至连大半个市政府的行政体系，也早就被杨海金的人脉、旧部和绝对的话语权给彻底渗透和笼罩了。
按照体制内的规矩：党委管方向、管人事、管大局；政府管执行、管落地、抓经济。
可在大川市，杨海金把“党委领导”这四个字做到了极致！他的手，甚至直接伸进了政府的日常行政管理中，彻底压过了市政府的体系。
这也就导致了，乔建波这个堂堂的正厅级市长，几乎成了一个被架空的“大号秘书”。
全市的重大项目拍板、处级干部的提拔调动、大额财政资金的审批流转、重点工程的落地……没有一项，能由他乔建波一个人说了算！
他日常能做的，就只剩下跑腿落实文件、在市委的决策会议上点头背书、出席一些无关痛痒的剪彩仪式。然后，有功劳，归市委统揽大局；出了差错，就是市政府执行不力、落实不到位，由他来承担行政责任。
两年多来，乔建波活得极其憋屈，甚至可以用屈辱来形容！
他空有市长的名头，却没有自己的嫡系班底，没有独立的话语权，更没有一个能拿得出手、完全由他自己操盘主导的标杆政绩！
整个大川市的官场，从上到下，没人敢忤逆杨海金的意志。所有人都默认了一个潜规则：大川市，姓杨，不姓乔。
乔建波心里比谁都清楚。
自己是前任倒台后的替补，是一个没有根基、没有派系、被彻底悬空的弱势市长。如果再过几年遇到换届。自己手里若是拿不出硬核的政绩、没有基层实权