圣帝国；赵鼎传；副卷一：首辅机要劄记
纪元元年；春；二月十六日
今日于紫宸殿阅天下总递，见京东路清河县税课帐目，又破新高。
触景生情，不甚感慨，墨笔以记之。
忆及宣和。
彼时吾尚为旧朝汴京度支判官，并那尚为汴京曹官的何中丞，随已故李大人巡视清河。
彼时圣皇陛下尚未登极，亲治京畿清河一县，吾所见新政格局，至今思之，依旧震彻心扉。
今。
吾执掌帝国中枢，回望旧事，方知草蛇灰线，伏脉千里，那清河一县之局，实乃今日帝国之雏形。
乃忆吾与何中丞立于新筑之望楼，俯瞰汴河码头。
何栗撚须而叹，赞其税课之丰，曰：「此真乃聚宝盆也。」
吾当时未答，心中却另有所思。
诚然，那码头三十六泊位井然如棋盘，千石大艑衔尾而泊，脚夫号子声震林木，小小县城岁入破五万贯，确是泼天富贵。
然真正令吾冷汗涔涔者，非金银，乃圣皇陛下之安民术。
宋室旧弊，流民遍地，枯骨游魂。
朝廷虽有「惠养」之名，可各地养穷老之院，不过施粥散药，苟延性命，终究是扬汤止沸，徒有其名！
然今日之清河，我竟未见一乞！
何中丞亦觉诧异，低语：「无乃尽驱之耶？」
吾亦疑之，问之，李县令方答。
乃细观那码头脚夫、堆垛场库丁，虽衣衫褴褛，却神色安定，往来有序。
方解其中玄机。
此皆昔日之流民乞民也！
清河之县，汴北附郭！
富者连阡陌，贫者无立锥。
往年我过此县，但见富户高门紧闭，贫儿赤足，逐于车尘后乞钱。
清河县以外棚区，所居之民十有六七衣衫缀补，面有菜色。
今日所见，竟全然翻转。
询之李大人，方知圣皇陛下施行了一套「建档授业」之法。
细细想来。
圣皇陛下此举，看似便民所措，实则固本之法。
流民有业，则盗贼不生。
盗贼不生，则商旅安枕。
商旅安枕，则税课充盈。
此乃以利驱之，以法束之，以业安之。
其手段之精密，心思之缜密，远超吾等书生治国之空谈。
圣皇陛下之初视万民如子，视钱粮如水，视朝廷旧制如敝履。
那清河县，哪里还是大宋的县治，分明是他一手打造的国中之国！
余当时，立于汴水之岸，观千帆安泰，万民乐业，心底生出一桩极为大胆，近乎僭越的念头。
当世名臣，皆重朝堂威仪