食堂的功能，「这些节点平时提供食物，维持社区的低收入人口生存。」
「如果这些是投资呢？」
芬奇摘下眼镜，从口袋里掏出手帕，擦了擦满头的冷汗。
「如果这些是能够产生未来收益的优质资产呢？」
「所以，别想了。您手里拿著的是一份慈善清单，不是商业计划书。」
「五亿美元？」
「比如这个，失业工人技能培训中心。」
「啪。」
「我要你把这笔钱，和警察的工资、公务员的养老金、市民的救命钱，统统绑在一起。」
而且，从技术上讲，只要市长确认这笔收入是「极有可能实现的」，将其列入预估收入并不违反会计准则，只是风险极高。
「这类无法产生覆盖本息现金流的社会福利性项目，严禁发行收入债券。」
它需要管理与预算办公室主任的亲笔签字。
「但你是专家。你告诉我，在这个偌大的金融市场里，除了拿税收做抵押的一般义务债券，难道就没有别的玩法了吗？」
上面原本那些朴素直白的词汇—食堂、培训、修房，全部消失了。
匹兹堡管理与预算办公室主任。
他的手指在计算器上飞快舞动。
芬奇揉了揉鼻梁，语气变得坚决。
「市长先生。」
「既然他喜欢卡脖子，那我就让他把全城人的脖子都卡住。」
芬奇觉得这很荒谬。
「他们会要求极高的风险溢价，我们的利息成本会爆炸，到时候，别说修缮社区，我们连警察的工资都发不出来。」
「市长，您真的想过这样做后果吗？一旦这份草案提交上去，这笔债券就不再是一个独立的融资项目，它变成了平衡整个年度预算的支柱。」
「啪。」
「食品安全与社区抗灾韧性保障节点。」
里奥翻到了第二页。
面对芬奇的咆哮，里奥显得异常平静。
但他从来没见过敢拿全市人民当人质，去和议会玩这种「胆小鬼游戏」的疯子。
芬奇揉了揉酸涩的眼睛。
芬奇一页一页地翻过去，每翻一页，他的手指就会重重地戳在那些项目名称上。
罗斯福的声音适时地在脑海中响起。
「根据《宾夕法尼亚州地方政府单位债务法案》，也就是《综合法典》第53编，第80
22条————」
「在这个行政系统里，存在著一套严密的话语体系。」
里奥自然知道发行债券其中有诸多的问题，他还试图用道德绑架芬奇。
「我会连夜重做预算