然后是详细的流程。
预算编制、审议、批准、执行、审计，环环相扣。
还有配套措施。
度支官的设立、审计院的独立、考核与预算挂钩————
这不仅仅是一套财政管理办法。
这是一套完整的治国理念。
郑虔也在看，他的眉头越皱越紧。
作为世家子弟，他本能地感受到了这套制度背后的深意一它将极大地限制官员，尤其是地方官员的财政自主权。
以往，地方官可以在一定范围内自行决定钱怎么花，只要年底能完成朝廷的任务，中间的过程朝廷不太过问。
有了这套制度，每一文钱都要事先规划，事后审计。
这意味著什么？
意味著权力的上收，意味著自由裁量空间的大幅压缩。
郑虔抬头看向司业，司业的表情平静，但眼神深处有一丝难以察觉的凝重。
显然，司业也明白这份草案的分量。
崔学子则看到了另一面——协调。
这么复杂的制度，需要各部门高度配合。
民部要编制预算，各部要提交用款计划，审议会要平衡各方诉求，审计院要独立核查————
任何一个环节出了问题，整个制度就会瘫痪。
而要让这些环节顺畅运转，需要的不只是文书规定，更是官场文化的改变。
堂内开始响起低低的议论声。
学员们三三两两聚在一起，指著草案上的条款，激烈讨论。
「这审计院直接对陛下负责，那岂不是连宰相的开支都能查？」
「度支官由民部直派，不受地方主官节制，这————这合适吗？」
「预算一旦批准就不得更改，那若有突发战事怎么办？等审议会开会，仗都打完了！
「」
「但你们看这里——有一成应急储备金。而且突发情况可以走特批程序。」
「特批要记录在案，年底重点审计————这倒是能防止滥用。」
议论声越来越大，学员们完全投入了进去。
这不再是纸上谈兵，这是在思考一套可能真正推行天下的制度。
每个人都能感觉到，自己正在参与一件可能改变历史的大事。
司业没有制止讨论，他只是静静地站在讲台上，看著这些年轻的学子。
他们的脸上有困惑，有兴奋，有担忧，有期待。
这些表情，让司业想起了自己年轻的时候。
那时他也曾幻想过，有朝一日能参与国政，能用自己的学识改变些什么。
现在，这个机会摆在了这些年轻人面前。
而他们，