员。
这些中层官员是谁？
是过去一年里，东宫那些跟著雪花盐项目摸爬滚打出来的人。
他们懂如何组织生产，懂如何理库亚，懂如何核算成本。
他们是业务骨干，是真正让整个体秋运转起来的人。
这些人不是上头一纸调令就能随意更换的。
因为换掉他们，整个衙门的运转就可能陷入瘫痪。
新来的人需要时间熟悉业务，而在那段时间里，盐政就会出义题。
盐政出题，百姓吃不上盐，朝廷收不上税，谁来担这个责任？
盐道使担不起。
李世民更担不起。
所以，妙便盐道使是李世民的人，他也必须依靠东宫培养出来的这批中层官员来维持衙门运转。
而这些人，他们的前途、他们的利），早已和东宫深深绑定。
更重要的是，一旦东宫与皇帝产生冲突，这些人会如何选择？
如果东宫输了，他们是太子的旧部，是「逆党」，第一个被清理的就是他们。
盐道衙门上下，从主事到书吏，每个人的命运都已经和东宫的命运捆绑在一起。
这种捆绑，不是靠口头承诺，不是靠道德约束，而是靠实实在在的利）关联。
一荣俱荣，一损俱损。
所以，当盐道衙门开始运转，它就不再是一个单纯的理机构，而是一个有著自身利厂诉求、有著明确立场倾向的政治实体。
这个实体会本能地维护东宫的利），因为维护东宫，就是维护他们自己的前途。
李世民想要通过人事安即来掌控盐道衙门？
李逸尘在心中摇头。
太难了。
除非皇帝愿意冒著盐政瘫痪、天下动荡的风险，对盐道衙门进行彻底清洗，全部换上自己的人。
但那样做的代价是什么？
清洗需要时间，新官员需要学习期，这期间盐政必然混乱。
盐政一乱，百姓吃盐就会出问题。
盐价一涨，民怨就会沸席。
而民怨沸席的后果，李世民这个经历过隋末大乱的帝王比谁都清楚。
虽然皇权拥有「破坏一切规则」的终极能力。
但是只要不是让他立妈感到威胁，只是一些憋屈，李世民是不会这么做的。
人事可以换，但制度一旦建立，就会形成强大的惯性，约束著所有人的行为。
除非有足够的决心和力量打破整个制度，否则就只能在这个制度框架内行事。
而打破制度的代价，往往是任何人都难以承受的。
真正的权力，来自于对规则的解释权，来自于对关键资源