他起身对着朱由校行了一礼，缓缓说道：
“陛下，赈灾除了陛下、元辅所言的快、准、严之外，臣私以为，还需要‘安流民’。
流民若散，则乱象生；流民若安，则江南定。”
“臣建议在苏州、松江郊外的太湖高阜处设临时安置区。
那些地方地势高，未遭水淹，用漕运废弃的木料搭建简易棚屋，既省时又省银。
更要严令各地官府：严禁灾民向北方逃荒！
一旦流民涌入山东、河南、北直隶，不仅会加重当地粮负担，更怕他们沿途聚集，成了流寇隐患。”
尤其是山东、河南，去年遭了灾，今年还没好完全。
涌入太多人进去，容易产生大乱。
“再者，可组织青壮流民参与‘以工代赈’，比如加固苏州吴淞江的堤岸、清理嘉兴淤塞的支流。
每日给他们发二升米、十文钱，既能让灾民有饭吃，又能把救灾和修水利结合起来，一举两得。”
“还有贪腐与粮价。”
他话锋一转，语气陡然严厉。
“请陛下命巡按御史即刻南下，巡查各州县。
若发现地方官克扣赈粮、富商囤积居奇，直接押解到南京审讯。
查实后，贪污百两以上者立斩！
另外在苏州、杭州的粮食集散地设‘官粜局’，从粮仓调粮，以低于市价三成出售，同时严令粮商抬价不得超过五成，违者没收全部粮食。”
众人听得连连点头，连方从哲都忍不住颔首：
“叶阁老此策周全，既安流民，又防贪腐，可解燃眉之急。”
唯有朱由校端坐在御座上，手指轻轻叩着扶手，目光落在舆图上江南密密麻麻的县域名称上，似在思索更深层的问题。
待叶向高话音落定，朱由校才缓缓开口。
“叶阁老的办法不错，但朕要再加两条。”
“其一，责任到人。
凡治下县区、州府出现民变，主官须在十日内平定。
若平不了，或是因赈灾怠惰引发乱局，朕不仅要罢他的官，还要追究其罪责。”
这话一出，殿内顿时安静下来。
众臣心中凛然。
以往赈灾，地方官多是敷衍了事，即便出了问题，也多是革职了事，如今陛下要“追究罪责”，显然是动了真格，要逼得官员们不敢懈怠。
“其二，江南县级以下的基层，早已是‘乡绅垄断、里甲崩坏’。
里甲制度名存实亡，赋税、治安、民生全被地方豪强把持，朝廷的政令连乡野都传不到。
这次赈灾若是只停在州县，不触及基