炭工、窑工采伐，也就相当于给他们发上一份皇粮。」
「只要煤矿还能正常开采运营，这些炭工、窑工就有一份稳定营生，不必再受私窑主压榨，更不会因私窑关停而失业流离。」
「至于开采出来的煤矿，则由官营煤厂统一发卖，上可以卖给达官显贵，下可以平价供给市民百姓，两全其美。」
赵胜沉思了大半晌，才拱手道：
「听起来确实可行。」
「要不臣回头召集内阁再商议商议，拟个条款出来，然后在京师附近先试行一年？」
「如果这个法子确实能行通，再一点点往各州府县推广也不迟。」
「如此一来，即便出现疏漏，朝廷也能及时叫停整改，不至于引发动荡。」
江瀚听罢点点头：
「老成谋国之言，就这么办吧。」
但紧接著，赵胜又开口问了一句：
「敢问陛下，那新成立的这个官营煤厂，究竟该划归哪个部门管辖？」
「要想办成此事，将来恐怕会需要大量人手，是否需要新设官署，专门打理此类国营产业？」
江瀚沉吟片刻，缓缓道：
「可以成立一个专门的国营事务衙门，暂时直属户部管辖。」
「但经营方式要跟以往的禁榷垄断制度有所不同，最好采用官督商办模式，即产权归属朝廷，但朝廷不插手经营细节，尽量做到自负盈亏，一切按照市价给付。」
赵胜眉头一皱：
「自负盈亏？若是赔了怎么办？」
「赔了，那就查帐。」
江瀚的语气平淡，
「朕就不信诺大一个国营产业，背靠官府，还能赔了？」
「朝廷只需要严格审查帐目，尽量杜绝贪腐和效率低下两大问题即可。」
「主管官员由朝廷派遣，先定为三年一任，全权负责经营之事；把那些零散的雇工改为国营雇工，按月根据相应的考核指标定时发放钱粮，多劳多，不能养闲汉。」
「同时也要设立相应的激励机制，对于超额完成生产任务的雇工、官吏要发放年终赏钱；」
「对于提出改良生产工艺或流程的工匠，一旦证实有效，也要给予相应的赏钱。」
他顿了顿，又补充道：
「帐目上，各官营工坊要独立核算，不能与地方赋税混在一起，地方官府也不挪用国营收益。」
「至于民间的小煤矿，也不能给彻底取缔了，否则就是一家独大，不符合市场规律，也不利于竞争。」
「其实不仅是煤矿，在粮食、食盐等方面，朝廷也可以成立相应的国营