程,往往是充满了讨价还价、互相妥协甚至勾心斗角的。
国会除了立法和管钱,还有个厉害的权力,就是“监督”总统。他们可以调查政府部门的运作情况,可以传唤政府官员作证,甚至在总统干了什么“出格”的坏事(比如二五仔、受贿等)之后,还可以启动“弹劾”程序,把总统给拉下马(当然,这在美国历史上极少发生,而且程序极其复杂)。
罗斯福上台的时候,民主党在参众两院都占了多数席位,这给他推行新政提供了极大的便利。但他也没闲着,还得想办法让这些议员老爷们乖乖听话,别给他添乱。
“百日新政”的“绿色通道”:罗斯福上任后的头一百天,那真是跟时间赛跑。他向国会提交了一大堆旨在应对危机的紧急立法议案。国会山上的议员们呢,在全国人民对新总统寄予厚望、对摆脱危机翘首以盼的巨大民意压力下,也展现出了前所未有的合作姿态和立法效率。很多重要的法案,从提交到通过,往往只需要几天甚至几个小时!议员们几乎是不设任何障碍地、甚至可以说是“闭着眼睛”就通过了罗斯福提出的大部分法案。比如《紧急银行法》、《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《田纳西流域管理局法》等等,都是在这“百日新政”期间火速出炉的。这立法速度,在美国历史上简直是空前绝后,创造了一个奇迹!那时候的国会,在很多人看来,简直就快成了罗斯福总统的“橡皮图章”了。当然,这也是因为当时危机确实太严重了,大家都觉得得赶紧拿出办法来,所以内部的阻力相对较小。
“炉边谈话”的舆论威力,民意是最大的“尚方宝剑”:罗斯福深知,要想让自己的政策得到国会的持续支持,光靠民主党在国会的多数席位是不够的,还必须争取到广大民意的理解和拥护。他非常善于利用当时新兴的广播媒体,与民众进行直接沟通。他开创了着名的“炉边谈话”的广播形式。
您想想,在那个没有电视、没有互联网的年代,收音机可是个新鲜玩意儿,也是千家万户获取信息的重要渠道。罗斯福就利用这个新玩意儿,定期地在晚上,通过广播,用一种非常亲切、平和、像跟邻居拉家常一样的语气,跟全国的老百姓聊天。他会用最简单、最通俗的语言,解释政府为什么要这么做,新政策能给大家带来什