体事务的人民委员会，而是凌驾于所有国家机关之上的——联共中央委员会，尤其是其核心机构——政治局。
党的组织原则是高度的“民主集中制”，党的决议通过党员在各级苏维埃和政府机关中的活动，贯彻到国家的方方面面。 各加盟共和国的领导人，首先是党的干部，必须服从党中央的统一领导。这就使得各共和国名义上的主权和自治权，在实际的政治运作中，往往要让位于党中央的整体战略和集中意志。
而在这个权力日益集中的过程中，有一个人的身影开始变得越来越不容忽视，他就是约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林。这位在十月革命时期并非最耀眼的领导人，却凭借着其在党内担任的重要职务（尤其是从1922年起担任的中央委员会总书记这一关键职位，负责党务和干部任免）以及高超的政治手腕，逐渐在幕后积累起了巨大的权力。 他所掌控的中央组织部门，如同一个巨大的蜘蛛网，将党的触角延伸到每一个角落，也为他日后清除异己、最终建立起个人独裁统治，奠定了坚实的基础。
所以说，苏联成立之初的宪制框架，虽然在形式上确立了一个联邦体制，强调各共和国的平等和自愿联合，但在联共（布）一党执政和高度集权的运作模式下，中央集权的趋势从一开始就不可避免。 这种权力结构，也为斯大林后来能够一步步地将名义上的联邦变成实际上由他个人意志主导的“红色帝国”，提供了制度上的便利。 当然，这都是后话了。
就在这个红色的联邦巨兽刚刚拼凑成型，准备在世界的东方发出一声怒吼的时候，它却悲哀地发现，自己从娘胎里带出来的“胎记”，就注定了它要成为整个西方资本主义世界的“公敌”。这种敌对，并非简单的国家利益摩擦，而是源于更深层次的、几乎不可调和的矛盾。简单归纳一下，主要有这么几条：
1 “我是来革你命的！”
这苏联啊，它就不是一个安分守己过日子的主儿。它的出生证明上就清清楚楚写着：我的目标是推翻全世界的资本主义，解放全人类！ 这可不是说着玩的，马克思列宁主义是它的立国之本，共产国际是它伸向世界的“革命之手”。它不仅自己搞社会主义，还号召全世界的无产阶级都起来造反，砸烂旧世界，建立新秩序。