中国人管中国人”的乡村维稳体系。他们恢复了中国古代的“保甲制度”，将民众编入保甲，实行连坐，互相监视。他们还大力扶植和武装各种汉奸武装，比如所谓的“皇协军”、“治安军”、“剿共军”等等，让这些民族败类去帮助日本人镇压抗日军民，维持“治安”。
为何要扶植这么多伪政权？
这背后啊，除了咱们前面说的“以华制华”、“分而治之”的策略考量之外，还有一个很重要的原因，那就是日本陆军内部，它也不是铁板一块，而是派系林立，山头众多，很多时候都是各打各的“小算盘”。
您想啊，日本陆军那帮将佐们，很多都是地方藩阀出身，或者是在某个特定的战场、某个特定的“功绩”中崛起的。他们往往有自己的势力范围，有自己的亲信部下，也有自己的政治和经济诉求。比如，关东军那帮骄兵悍将，就把中国东北视为自己的“独立王国”，水泼不进，针插不入，连东京大本营的命令有时候都敢阳奉阴违。华北方面军、华中派遣军、华南派遣军……各个战略方向上的日军指挥官，也都有自己的“一亩三分地”。
这些不同的军事山头，在扶植汉奸伪政权的时候，往往也会优先考虑那些与自己关系更密切、更能维护自己派系利益的汉奸头目。这就导致了在中国广大的沦陷区，出现了多个互不隶属、甚至有时还互相拆台的伪政权并存的奇观。比如，在华北，就有王克敏的伪“中华民国临时政府”（设在北京），后来又并入汪精卫的南京伪国民政府，但实际上还是相对独立。
这种“多头管理”、“政出多门”的局面，虽然在一定程度上分散了中国的抗日力量，但也使得日本对华的殖民统治难以形成一个统一高效的体系，反而增加了其统治成本和内部矛盾。
不管怎么说，到了1940年底1941年初，日本通过威逼利诱、军事打击和扶植汉奸等多种手段，总算是在中国占领区（特别是华北和华中地区）建立起了一套相对“稳定”（至少在他们看来是这样）的殖民统治体系。
只要中国这个“后院”能够基本“安定”下来，不再需要投入那么多的兵力和资源，那么，日本就可以腾出手来，集中其陆海军的精锐力量，去实施那个关乎帝国生死存亡的“南下”豪赌了！