为争抢地盘、食物和资源，日日刀光剑影，死伤无数。
临武县衙的差役根本顾及不暇，而且小小临武县城资源根本承载不下如此庞大的流民群。
没有办法，官府便将流民赶出临武县城，只允许流民在城外自行搭建棚房，居住在城外，自生自灭。
流民在无数次争夺中也就滋生了如黑龙会、鲲鹏帮等十几个帮会团体，名义为自我保护，实际也就是掠夺一些有限资源。
随着流民越来越多，十几个帮会组织相互之间的杀伐火拼也越来越多。
十年前，因为弥漫的血气愈发浓郁，引出了临武城东面古蹄大山深处的三四阶妖兽，每年定期就会形成一次妖兽潮，对流民区进行袭扰。
每当妖兽潮来临，尽管临武城镇妖司倾尽全力，派出大批镇妖卫进行猎杀与阻击，各帮会亦自发组织抵抗，然而，妖兽潮依旧势不可挡，每次都会造成数千乃至上万流民的伤亡。
为了抵御妖兽潮，帮会代表外城流民向县衙提议修建临武城外城墙。
临武城的混乱局面愈演愈烈，严重威胁到了内城权贵的安危，而县衙却因管理不力，对此束手无策，愁眉不展。
帮会提议与县衙不谋和，也就同意了外城帮会的提议修建外城墙，但县衙提出修建城墙是保护流民，修建城墙的钱在流民中筹集。
而帮会提出流民中筹集不到如此庞大的资金修建城墙，修建城墙也是为了县衙更好地治理，保护的是整个临武县人。
经过多次谈判和争论，最终确定了一个修建城墙方案。
这个方案就是无论流民或者临武城原居民，都要缴纳修建城墙的城墙税。
不过可根据缴纳的城墙税多少，可享受不同的待遇，只要每人缴纳五百两银子城墙税的就可获得银质身份腰牌，银质腰牌身份可居住在内城。
而一次性缴纳两百两城墙税或者有帮会担保身份每年缴纳二十两城墙税的可获得铜质身份腰牌，铜质身份腰牌可长期居住在外城。
城墙税必须全部缴纳到县府衙门，并由县府衙门统一修建城墙。
县衙趁机驱逐平民于外城，而内城则成了官府衙门、显赫家族及巨贾的领地，诸如镇妖司、县衙，还有商业巨擘回春堂、