林羽和周逸高中科举之后，犹如两只羽翼渐丰的雄鹰，怀揣着满腔的热血与宏伟的抱负，意气风发地走马上任，成为了受突厥军队破坏最严重的两个县的县丞。他们心里清楚，这不仅仅是苏明博对他们的赏识与信任，更是一份沉甸甸的责任，承载着为百姓谋福祉、推动整个势力蓬勃发展的重大使命。
林羽所任职的平遥县城，在连年战火的无情肆虐下，已然满目疮痍。尽管均田制已在这片饱经沧桑的土地上推行，但战争带来的创伤依旧触目惊心。人口锐减，使得大片肥沃的土地无人耕种，沦为荒芜之地，民生艰难困苦，百姓们在温饱线上苦苦挣扎。林羽到任之后，没有丝毫的懈怠与犹豫，立刻全身心地投入到工作之中。他每日不辞辛劳地穿梭于县城的大街小巷、田间地头，与那些饱经风霜的百姓促膝长谈，以一颗赤诚之心，深入了解他们所面临的重重困境与内心的殷切需求。
一日，阳光透过厚厚的云层，洒下几缕微弱的光线，仿佛在为这座破败的县城带来一丝希望。林羽召集当地颇具影响力的乡绅，齐聚一堂，共同商议恢复生产的大计。众人围坐在一间略显破旧的厅堂内，气氛略显凝重。一位身形富态的乡绅，眉头紧锁，面露难色，率先开口打破了沉默：“林公子，均田制虽说立意甚佳，可如今这县城人丁稀少，宛如凋零的花朵，即便百姓们有心耕种，可巧妇难为无米之炊，又谈何容易呢？况且，开荒垦地、兴修水利，这哪一项不需要大量的人力物力啊，这让我们着实是一筹莫展，不知如何是好啊！”
林羽神色沉稳，脸上带着自信的微笑，目光坚定地回应道：“诸位，当下人口锐减的确是横亘在我们面前的一大难题，但并非无法可解。我们可以加大宣传的力度，在县城的各个要道、周边的乡镇，张贴醒目的告示。承诺给予那些返乡的流民一定数量的土地长期租赁权，租金我们定得极为低廉，而且在前三年的收成中，仅收取极少的份额作为租金。如此一来，既能让流民们看到生活的希望，又能激励他们积极投身于耕种。同时，对于各位愿意慷慨出资支持开荒和兴修水利的乡绅，我们也会给予实实在在的土地产权奖励。比如说，在新开垦的土地中，按照各位的出资比例，划分一定份额归乡绅所有，并且在未来的三年内，减免相应土地的赋税。这样既能