三日后，三部酋长战战兢兢进了楚王府的公衙。
王国光没设宴，只在大堂上摆了张吕宋全图。
他指著沿海几处：「这几片地，划给你们三部。朝廷派人勘界，立碑为记。户丁三日内报齐，每户授田二十亩，种子官给。」
「但有三条：一，田不得私卖；二，子弟年满十岁须入官学；三，部落私刑尽废，讼狱皆由楚王府的公衙断。」
一酋长嚅嗫：「那渔场？」
「渔场按界，汉民土民皆可捕鱼，但需领牌缴税。」
王国光看向他问道：「有异议？」
那酋长被他目光一刺，低下头去。
事情办得出奇顺利。
十日内，三部户丁册齐，界碑立定。
王国光又从从福建招来的老农中抽调几人，教土人种稻。
有户土人子弟进了官学，领到笔墨时手足无措，老父在衙门外磕了三个头。
张宣冷眼看著，心里却不得不服。
这套招数，中原从秦汉就开始用了，其实这就是大明官员常见的抚恤流民的手段，一点都没有新意。可越是这种工作，越是能看出官员的管理水平。
张宣也想要这么做，但是自己的经验不足，也没有足够的手腕，始终推动不下去。
王国光不是简单的布置，而是多方协同，工作都拆解下去，由人分步推动，遇到难处他又能迅速点名处理方法。
这就是王国光积攒的施政经验发挥的作用，他知道这些工作中的难处，也知道哪里容易被胥吏钻空子，更知道对方是什么打算，会用什么办法反抗。
这些说难不难，但是经验难得。
土人方定，商人又起。
那福建海商首领姓陈，名彰，在马尼拉经营二十年，船队遍及南洋。
他再度递帖求见，这回直接呈了「商董会章程」，洋洋洒洒十余条，说是要「助朝廷理商安民」。其中主要内容，是仿效倭国坍港，在马尼拉组建华商会。
这些商人还希望能成立票号，发行银票，只不过大明现在对银票看得紧，需要户部备案，所以当地商人也希望王国光帮著运作。
这些商人还「主动」承担港口管理工作，甚至提出「愿意」帮助市舶司代征税款！
王国光在后堂见了他。
陈彰四十余岁，绸衫玉带，说话时总带著笑。
陈彰将章程推前说道：「王太傅新到，诸事繁杂。小人等久居吕宋，熟悉商情民情，愿效绵力。」王国光将陈彰呈上的商董会章程扣下，没批，也没退。
三日后，马尼拉市舶司贴出