议，对流民全部发放城镇户口或东北五省的户口，废除人丁税，实施土地阶梯式征税。
同时，对城镇户口的征税也需要进行改革，将各种苛捐杂税一律废除，针对工商业则进行阶梯式征收商业税，以此吸引南方逃户到北方落户。
朱昭熙还强调，在未来两年时间里，要做好收不到税甚至可能发生暴力抗税的准备，全力开发沿海城市的商业和制造业，特别是要大力发展造船业。
“既然从土地中难以获取足够的粮食，那就去找大海要粮食！”朱昭熙的这句话看起来有点何不食肉糜的感觉，甚至可以说她的所有计划都有点何不食肉糜的感觉。
她也知道其实这些想法和计划有些不少弊端，可是现在这种情况之下，如果不趁着还没到王朝中后期，直接大刀阔斧的改革，那朱元璋时代的那些遗留问题是真的改不了了。
此言一出，众人无不为之惊愕。朱昭熙的提议，几乎是明目张胆地推翻了朱元璋当年定下的一系列重要制度，包括户籍制度、税收制度、军户制度以及海禁政策等。
如果真的按照她的提议实施，北方用北方的制度，南方用南方的制度，这几乎就等同于另立小朝廷，后果不堪设想。
然而，仔细思考朱昭熙提出的解决办法，众人又觉得似乎有一定的道理。土地里难以产出足够的粮食，与其耗费大量精力去压榨那些土地贫瘠地区的农民，确实不如吸引南方的工商业者来到北方。
北方除了粮食相对短缺之外，其他的矿产资源消耗远远没有南方那么严重，尤其是东北，更是一片尚未得到充分开发的处女地，蕴含着巨大的发展潜力。
见到大家面露犹豫之色，朱昭熙不慌不忙地拿出了之前与朱高炽的通信。原来，这些大胆的想法朱昭熙早已在信中和朱高炽详细商量过。
朱高炽在收到朱昭熙的提议后，心中也颇为犹豫，毕竟这些制度的变革涉及面太广，影响深远。但经过与内阁的反复商议，朱高炽最终还是同意了这些制度在北方的东北五省进行尝试。
他们考虑到，东北五省目前的产出确实不高，税收钱粮几乎可以忽略不计，与其维持现状，不如放开手脚大胆尝试一番。如果试行效果不佳，随时可以再改回来就行，而且也让那些有野心