徐州的军队经过广陵之战之后，经过袁军战俘的补充，基本上和开战之前军队数量持平。现在卓宇和刘备商议着，把这六万余的部队改编成为两个军七个师这样的编制。全部沿用后世的班、排、连、营、团、旅、师、军，把伍长这个职务取消，更名为副班长。第一军的军长关羽兼任第一师师长，第二军的军长，出乎意料，是由许耽担任。第一军下辖三个师，第二师师长，太史慈。第三师师长管亥。许耽的第二军也是下辖三个师，第五师师长张飞，第六师师长曹豹，第七师师长陈到（在训练特种部队，没有到任，只能由副师长暂代）第四师属于独立师师长典韦，驻防下邳等于是警备师刘备的贴身部队，各师师的副师长由偏将担任，比如周仓、廖化、王雄、李成、洪林，糜芳等等。现在也只能是如此安排，还有另一个问题就是，比如政委这个职务，所以想给各个师都配一个政委的角色，可问题是，现在哪里有这么合适的人选没办法，只能先搁置，每个师的人数辖定为一万两千人，人数不够的留待以后招兵补充。
在军队这方面，卓宇成立了参谋部，成员是徐州整个上层军官，和陈群、陈登，孙乾，卓宇，刘备，简雍，参谋部主要负责战略规划、战术制定等事务。卓宇深知参谋部的重要性，在首次参谋部会议上，他提出了下一步的战略方向。“如今我们整编了军队，实力有所增强，但周边势力环伺，我们需有明确的发展方向。”卓宇扫视众人说道。陈群沉思片刻后说：“我认为可先稳定内部，再图进取。当下军队改编，士兵还需磨合，政委一职虽暂缺，但也需尽快寻找合适人选，稳定军心。”卓宇赞同道：“长文兄所言极是，不过我有一法，说出来让大家参详参详如何？”“军师啊，你就别卖关子了了，直说重点。”刘备迫不及待的道。“我的意思是说，与其在军中留意。不如咱们一不做二不休，直接成立一个武校。”
什么，武校？什么玩意？众人听完卓宇的话，不免会冒出这个疑问。卓宇见众人满脸疑惑，笑着解释道：“呵呵，这文有书院，这武校顾名思义，便是专门培养军事人才之地。咱们可以从军中选拔有潜力的士兵，也招收民间有志青年，在武校中教授他们军事理论、战术技巧，还能培养他们的忠诚与纪律性。还有，长文兄，可在军中挑选一些担任司马和文书官