右羽林军五营将士，屯兵于都亭，又为驻守在雒阳八关中的函谷关、大谷关、孟津关等重要关卡设置都尉，统领将士，务必坚守。再立刻下诏全国，要求各地官员不得随意放弃，必须严防死守，将黄巾军叛乱挡在城门之外，没有粮草和驻地的叛军便可逐一消灭。
何进建议另派一支大军前往冀州捉拿张角，只要能在短时间内拿下闹事的头头，叛军没有了旗帜，自然就会消亡。
灵帝从之。
事情到这里，应该是一次比较圆满的应急大会，灵帝措施精准，实施迅速，既然打蛇七寸，又围蛇长远，理论上不需多日就能平定叛乱。
可惜千算万算，不及人算。
灵帝要求各地招兵坚守的诏书一下，各州郡就纷纷招募义军，正大光明地训练士兵，打造兵器，扩大手中的军权，一心想着守住自己的一亩三分地，但对于平定黄巾军之事，并不上心，甚至只要黄巾军不来，就天下大吉。
各自为政的作风很快被黄巾军挨个击破。
时任北地太守的皇甫嵩和中常侍吕强立刻建议灵帝解除党禁，赦免天下党人，拿出中藏钱和西园厩马赐给将士，提升士气。
灵帝接纳建议，在壬子日大赦党人，又要求各大官员和公卿捐出马匹、弓弩等战略物资，并举荐各地有战略眼光和军事才能的子弟来京师领军镇守。
各大门阀士族也瞄准时机，纷纷提供候选名单，交给灵帝。
曹操就在这候选名单当中，与其一道的还有急先锋孙坚。
此刻的曹操便已经意识到，就算有铜墙铁壁，千军万马，黄巾军搅动中原之事已经不可逆转。
他便秘密书信与夏侯惇联系，告知他随时做好准备，起兵平乱。
天下大势，匹夫有责。
此时的曹操虽然对朝廷不满，对门阀士族不满，但他并没有做出公然对抗的举动，而是静静地等候。
灵帝一连数次下令，不仅恢复了党人的权力，也畅通了朝廷的政令，压制了宦官的势头。一时间，昏暗的朝廷竟然重新焕发光芒。
部署完京师守卫，汉灵帝就要考虑出击平乱。
他用卢植为北中郎将、皇甫嵩为左中郎将、朱儁为右中郎将，各持节，调发全国精兵