，掌握大权主政当地的便是朝廷委任的国相，从某种意义上来说，也算是一方封疆大员（此时还没有州牧，依旧是秦朝时期的郡县制，地方上以郡为最大的行政单位）。
只是东汉朝廷的腐败已经根深蒂固，加上地方战乱不断，济南境内官员贪腐盛行，豪绅地主与官吏勾结搜刮民脂民膏，以至于济南国十年间换了二十七任国相，依然是一塌糊涂。
曹操接任国相之后发现，济南不仅门阀士族雄起，黄巾军事件的后遗症愈发严重，而且各路官员已经没有了想要濯清涟而不妖的出路。
摆在曹操眼前的只有两条路，一条同流合污，另一条得罪权贵下狠心搞改革。
曹操曾在汉灵帝面前立下誓言：“此去济南，为陛下分忧，解济南国之难！”
年轻气盛的他，在接任那一刻就已经决定，要励精图治，整肃吏治，扫荡淫祠，造福一方。
曹操到济南国的第一天，卞夫人就笑着跟曹操说：“济南国不愧是大国，百姓富裕，沿途收费的地方真是多。”
曹操面无表情地看着眼前正在强征百姓粮食的地主，心中不由一紧，便出手制止。
“县令为何不出来主持公道！”
地主却叫嚣道：“历来都是如此，你莫要多管闲事！”
曹操冷漠地将地主驱赶，转身便走城中。
次日，曹操便四处体察济南民情，了解具体情况，希望能从百姓口中抓住最主要的矛盾和困难。
经过多日调研，他发现了两个问题，官吏腐败和迷信误人。
与上任雒阳北部尉和顿丘令一样，曹操毫不留情地放了二把火。
第一把火，剑指贪官污吏。
东汉时期的济南国称得上是一个大郡国，向来都是受到朝廷重视的，只是近几年以来的官场太过黑暗，官员上下勾结，官商沆瀣一气，政治环境早已成为一潭污泥。曹操彻查官吏时发现下属十个县的县令，多数都是利令智昏的昏庸之辈，以欺瞒上级鱼肉百姓为能。
曹操掌握了各种证据之后，果断出手，单单县令就手起刀落收拾了八个，其余官吏也是清查业绩，贪腐之徒，无能之辈全被撤职并追究责任。同时就地选拔贤能之人，填补空职。
这一