为检查核对凭证。
这些耗费巨大的惠民政策，在现代的很多国家都会因为重重阻碍而很难实施，很难想象在九百年前北宋的昏君赵佶一朝，居然被一个举世公认的大奸臣蔡京在全社会推行了起来。
而这一系列政策也被后世很多人赞许，甚至还有人因此夸赞大奸臣蔡京是超越时代的改革家，史学家们对这一奇特现象百思不得其解，为此取了个名字叫“蔡京悖论”。
“蔡京悖论”已经争吵了千年，那真相到底是什么呢？好，今天让我们一起来尝试解答一下这个着名的悖论。
现在的我们一听说北欧的高福利就羡慕不已，那么是不是只要竭尽所有去满足社会生活的一切要求、只要是高福利社会就一定是好的呢？——真不一定，首要条件就是你得有足够的经济实力才能搭建得起高福利制度，你还得有钱去支撑后续庞大的开销。
让我们再来看那个以古代农业为基础的北宋，它根本没有高净值的科技产业，也根本没有大规模的工业经济加持，相应的，也就不可能会有实力去承担这么高的全社会福利费用。
举个例子类比一下，笔者的家乡是淮河以北一个很普通的三线小城市，但是早在九几年的时候，我们那里就耗费几十亿修建了方圆几百公里内唯一的民用飞机场，当时就有人对此非常自豪，借此吹嘘地方发展成绩。
但实际情况是什么呢？由于过早的基建投资和地方经济发展不匹配，多年来压根没有人去乘坐飞机，各大航空公司也根本不愿意落飞机到这里来。坐落在城市西侧的机场常年空置，只落飞鸟不落飞机，好好的一个机场被人喊作了“养鸡场”，再加上每年的养护费用，又是一笔不小的支出。
地方财政篮子里就那么多钱，这几十亿元在当时拿来搞其他领域，比如说投资产业升级、城市内部交通、外部铁路建设、地方科技场馆，都能对城市的发展起到更大的作用。等城市真正发展起来了，再去修建那些与之匹配的飞机场、地铁等等附属交通设施，才能相得益彰。
面对这种窘境，当时曾有人打过比方，说好比是明明家里穷得叮当响，还非要勒紧裤腰带买兰博基尼。而宋朝也正是这种情况，每年节衣缩食花费上千万两白银去搞这个面子工程，真还不如拿去搞国防建设