亡命之徒，逐步控制了城西一带的砂石、建材运输市场。
为了垄断经营，强买强卖，暴力驱赶竞争对手，甚至打伤打残了不少人。后来，他的势力又渗透到娱乐场所，开赌场，搞“保护”，手下那帮打手成了许多正当商户挥之不去的噩梦。关于他的举报信，涉及故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、非法拘禁、聚众赌博等等，简直罄竹难书。可以说，在云州城西那一片，提起“陈瘸子”，普通百姓无不谈虎色变，恨之入骨。
更关键的是，根据一些零星的线索和张龙飞的直觉判断，“陈瘸子”之所以能如此嚣张跋扈多年不倒，背后很可能站着市公安局的某个领导。信访材料里不止一次隐晦地提到，每次有针对陈瘸子的报警或举报，最后总是不了了之，甚至有受害者反遭报复。
而根据“山猫”他们初步摸排反馈的信息，与陈瘸子来往较为密切，且有可能为其提供实质性保护的，指向了市公安局分管治安的副局长马卫东。马卫东是云州本土成长起来的干部，在公安系统根基不浅，但也听说其风评并不太好，与一些社会上的“能人”过从甚密。
一个作恶多端、民愤极大的黑老大，一个层级不高不低、可能存在问题的公安局副局长——这简直是为张龙飞量身定做的“开门红”目标！打掉陈瘸子，既能大快人心，迅速提升政法委和张龙飞本人的威望；又能顺势挖出马卫东这条线，敲打震慑云州警界内部可能存在的不正之风，为后续整顿队伍打开突破口。而且，相较于背景可能更复杂的“豹哥”，陈瘸子的关系网似乎更清晰一些，行动的风险相对可控。
“就是他了！”张龙飞眼中精光一闪，心中已然做出决断。
接下来的几天，张龙飞表面上依旧不动声色，按部就班地处理着政法委的日常工作，出席各种会议，但他暗地里已经开始紧锣密鼓地进行部署。他秘密召集了自己最信任的几个人——包括从安民县调来、经过考验的办公室主任李强，以及在云州市局内部初步物色到的几位正直可靠、渴望改变现状的中层骨干，甚至悄悄协调了市国安局提供了部分技术支持。一个针对陈瘸子及其团伙的秘密专案组悄然成立。
张龙飞给这个专案组的任务只有一个：在绝对保密的前提下，用最短的时间，收集并固定陈瘸子