经济基础薄弱、文化教育落后、政治局势不稳定、资金和政策支持不足等。
矩州府是传统“汉地十八省”中少有的全境都是山地、丘陵和盆地的特殊省份，有“八山一水一分田”之说。
这种地形导致交通极为不便，与外界的沟通交流困难，极大地限制了人员、物资的流动以及信息的传递。
土地资源贫瘠、还经常发生自然糟害，土司势力强大，少数民族矛盾突出。
在这么多问题的造就下，郑清和想要凭着自己的一己之力解决安南县如今的困局，让其发展起来，有些痴人说梦。
且他说列举的这些计划，其中有许多根本不适合矩州，更加不适合安南县。
不过想着他有个当太子太傅的爹，有个桃李满天下的外祖父，自己还是今年的新科状元。也不是不能搏一搏？
顾嘉月又重新拿出一些纸张，开始写起新的计划。
首先，得改造交通状况。毕竟实践已经证明要想富，先修路的政策是对的。然后大力发展水上运输，虽然矩州境内通航河流有限，但仍有一些河流可以利用。现在这种情况，就是要利用起一切可以利用的力量和资源。
其次要大力推动农业的发展。别看矩州除了山还是山，但山有山的好。矩州十万大山里也有别的州府没有的好东西。特色农产品丰富多样，涵盖了粮食作物、经济作物、畜牧产品、中药材等多个类别。
比如威宁县的荞麦。
在顾嘉月生活的现代，矩州威宁素有“荞乡”之称，种植历史悠久所产荞麦全是天然无污染农作物。当地的苦荞更是营养丰富，以其为主要原料制作的威宁荞酥，在明清时期曾被列为贡品。
还有水稻，矩州位数不多的平原和河谷地区，水源充足，土壤肥沃，适合水稻种植。如湄潭所产大米品质优良，口感软糯。安南县虽然不太适合种植水稻，但若是能全部栽种杂交水稻的话，每年的收成也会比往年多上不少。
想要在矩州挣钱，自然是不能少了茶叶的。
在现代，矩州茶叶历史悠久，早在唐代就已闻名。到了明朝，矩州有20余支茶作为贡茶走进宫廷。其中，贵定县云雾山所生产的云雾茶，是隋唐至清末时期的贡茶，被誉为茶叶家族“皇后