在进退维谷、命悬一线的危急关头，埃里希元首别无选择，只能紧急启动与新欧盟内阁之间的通讯协议，在峰会现场所有人的注视之下，与远在柏林的内阁成员们召开了一场事关整座城市存亡的紧急电话会议。
当内阁大臣们得知埃里希元首在慕尼黑峰会上遭遇不明势力劫持，并且对方丧心病狂地在现场安置了一枚足以毁灭半个城市的核弹头时，整个内阁顿时乱作一团，所有人都惊恐万状、如坐针毡。
而当他们进一步了解到恐怖分子们提出的交换条件——交出新欧盟数字黄金结算系统的绝对控制权时，更是如丧考妣、面如死灰，仿佛末日降临一般。
摆在新欧盟内阁面前的，是一个令人绝望的两难选择：如果他们选择绝不妥协，坚决与这群极端的恐怖势力对抗到底，那么一旦恐怖分子引爆这枚当量不明的核弹，没有人能够预测慕尼黑这座城市会遭到何等可怕的毁灭，成千上万无辜民众的生命将瞬间陨落。
而如果他们选择屈服于恐怖分子的威胁，乖乖地交出数字黄金结算系统的控制权，以换取峰会大楼内数近千名与会者的性命，那么他们无疑将成为新欧盟历史上最大的罪人，背负着出卖国家核心利益的千古骂名。
在这攸关存亡的危急时刻，内阁成员们各抒己见，争论不休。有的大臣主张立即宣布慕尼黑进入最高级别的戒严状态，同时紧急疏散峰会地点周边的所有平民百姓，以最大限度地减少潜在的伤亡。
他们认为，即便谈判最终破裂，恐怖分子真的选择引爆核弹，至少也能在一定程度上降低平民的伤亡规模。
然而，这个提议刚刚出口，便遭到了埃里希元首的断然否决。他语气沉重地向其他大臣们解释了这群恐怖分子事先定下的“游戏规则”——一旦峰会现场周边出现任何大规模的恐慌或骚乱，或者任何官方力量试图强行介入，他们将毫不犹豫地引爆核弹，玉石俱焚。
因此，慕尼黑的戒严行动无论如何都不能进行，否则只会加速这座城市的毁灭。
既然无法通过大规模行动来控制局势，那么唯一的选择就是尽可能地封锁消息，防止事件的影响进一步扩大。
为了确保行动的隐蔽性，知晓此次恐怖袭击事件的人员范围被严格限制在峰会