七月中旬，莱州掖县。
如火的骄阳下，数以千计的民夫，在掖县城北的一处天然海湾岸边大兴土木。
此处原本并没有什么繁荣的商港，也并非朝廷水军的重要驻地，只有两个小渔村，分别坐落在海湾的东西两岸。但赵子称赵知州到任后，短短一个月之内，这个海湾就变了样子。
大量的投入，让当地的经济繁荣程度，如瞬间注入了一针强心针。而且这样的大兴土木，甚至丝毫没有影响登莱当地的农业生产。
这一点，也是赵子称到任之后，才刚刚确定的。在来的路上，他还担心自己不该太过操切大兴土木、攀科技种田，怕误了农时。
他最初的想法，是等秋收之后，再把所有富余劳动力都组织起来，大干一场。
但来到登莱后，他发现情况完全不是自己想的那样，宣和三年下半年的登莱，已经有太多无事可做的饥民了——因为辽国和金国，已经在渤海湾沿岸各地多次开打，辽国方向有无数汉人灾民被迫南逃。
大部分的辽国逃民，是进入了河北平原的大宋占领区，化作了一支首领名叫张迪的乱军的士卒。
但也有一小部分幽燕战争难民，是沿海各县的，其中相当一部分是渔民，他们大多选择了划船载着全部家产，沿着渤海湾海岸南逃，莱州境内的乱民、流民也就非常多。
渤海沿岸的辽人渔民、乱民，并没有足够的航海能力直接从辽东半岛渡过海峡、经沙门岛进入山东半岛尖端。所以位于半岛尖端的登州地区，战争难民还比较少。
绝大多数辽人逃民都是贴着海岸线过来的，青州和莱州也就首当其冲。
而赵子称此番前来，钱财是绝对不缺的。他灭了方腊之后，一次性缴获的绸缎丝锦，总计就有近百万匹。
先后总计拿了一半用于分给陈建、赵约、给朝廷上报上供、赏赐将士、用于杭州的战后重建，还剩下一半，大约五十万匹，在赵子称离开杭州前，都通过海商王承勋以及赵子称自己刚建的大宗交易所，尽量变现了。
所以赵子称到莱州时，手头是捏着海量财富的。
相当于五十万匹绸缎的财富，稍微撒出去一点，就可以把逃到登莱的流民全部安置好，让他们以工代赈找到活