。我们与列强的血海深仇是一定要报的，但我们不能急在一时，我们现在要做的就是抓紧时间训练，时刻准备着对列强发起致命的一击。我们回到部队后，要把今天总司令的讲话传达给每个战士，要让每一名战士都记住，禁卫军：有仇必报，以血还血，以牙还牙。”
宁远停了停，然后继续说道：“在我们面前的桌子上，都放着一打文件。这些都是自禁卫军成立以来，逐步建立的规章制度，通过这次会议，请全体参会军官和士兵代表共同审议。今天会议结束后，回到临时营地，进行分组讨论，明天会议上分组发表修改意见。然后进行再次的审议，晚上回到营地再进行分组审议，直到超过四分之三的人数通过为止。”
接下来就由专门负责宣读的军官来逐条的宣读禁卫军的规章制度。全体与会代表进行逐条的审议。一日的会议结束后，全体与会军官和士兵代表回到军营，吃过饭后，马上进行小规模讨论。第二天再来到帐篷大会堂，各组派代表分别发表昨夜讨论的结果。然后全体与会代表共同审议。会议结束后，回到军营再进行分组讨论并形成文件，然后在次日的会议上发表意见，与会代表共同审议。本计划只开七天的会议，却因为与会代表的强烈要求，和规章制度修改的面很大，于是会议足足开了十天才结束。
通过这十天的会议，禁卫军通过了《禁卫军军法》、《禁卫军日常行为准则》、《禁卫军未来二十年的发展纲要》、《禁卫军防卫计划大纲》、《禁卫军中期防卫力量整备计划》、《北方经济特区安全保障战略》、《禁卫军军衔条例》、《民兵和预备役部队组织法》、《义务兵役法》、《退役和伤残军人安置办法》、《伤残和阵亡军人抚恤条例和标准》等规章制度和法律条文。这是禁卫军自成立以来，第一次通过全体军官和士兵代表共同审议，最后全部通过。
特别是《禁卫军防卫计划大纲》、《禁卫军中期防卫力量整备计划》和《北方经济特区安全保障战略》等3份有关安保政策的重要文件。这三份文件中不少内容直接露骨地把列强描述为“安全威胁”。
在防卫计划大纲中，戈辉直接阐明了禁卫军的防卫政策，即十六字方针：“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。”同时，大纲还强调三个“有能力”：即，禁卫