回到首相官邸的贝尔福首相，再次看了一遍英国驻朝阳领事卡尔的报告。贝尔福明白，北方经济特区已然成为巨大的威胁了，一支能生产枪炮的武装力量，一支羽翼未丰的武装力量，一支敢和列强叫板的武装力量，等将来他们足够强大了，那就更不会把列强放在眼里了，不能这样，必须打掉这支不听话的禁卫军。
同样感到威胁的还有法国，法国在大清南方也有巨大而长期的利益，尚还弱小的禁卫军就已经开始不听话了，如果任由禁卫军继续发展下去，总有一天会威胁到他们在大清南方的利益，所以必须尽早的把禁卫军消灭在萌芽里。
贝尔福派亲信私下里联系了法国总统卢贝，卢贝同样面临着与贝尔福类似的问题。两个人都希望避开国内的阻力，用海外的军事力量消灭刚刚成立的北方经济特区。于是，贝尔福想到了东印度公司。卢贝想到了法属印度支那联邦（越南）。东印度公司在印度有一支规模不小的军队，最重要的是这支军队可以不经英国女王同意就与外国开战，还能代表英国与外国签订条约。法属印度支那联邦也是一样，这是一个几乎独立于法国政府的军事力量。很快贝尔福的密令发给了东印度公司，让他们准备好，准备对大清国的北方经济特区开战。卢贝的密令也发给了法属印度支那联邦，让联邦总督做好与大清国北方经济特区开战的准备。
英法两国首脑的命令已经发出去了，战争准备已经开始，什么时候正式开打，还没有具体日期。之所以没定下来，是因为现在他们需要一个借口，一个合适的借口，让日本和俄国都能接受他们派兵东北，亲自去把北方经济特区这个威胁消灭在萌芽状态。
北方经济特区成立大会结束后不久，北方经济特区特别勤务局成立了，简称“特勤局”，局长吴巧。吴巧也是戈辉的师弟，是戈辉的父亲戈依光的亲传弟子。
锦州港务局招待所遇刺，让戈辉意识到经济特区主要领导人身安全必须得到保证。自己是总督大人，有严密的安保，但是其他人呢，他们的安保级别肯定不如自己，所以必须成立一个保护经济特区主要领导的安保部门，特别勤务局由此而生。特勤局的主要任务就是保护北方经济特区的重要官员的安全，也就是保镖。不同的是，这些“特勤”都是军人出身，都受过严格的射