良（锡良来朝阳之后，成寸卸任农业局，改由锡良担任）担任北方经济特区政府外事办公室主任，主要负责外交方面的事情。农业总局局长改由王良（原农业总局副局长）担任。对于这个职位，锡良觉得自己在洋务方面完全是外行，担心自己胜任不了。而戈辉只问锡良一句话，“能不能做到我们的利益寸步不让？”，锡良当即回答，“完全能做到”。于是戈辉告诉他，“只要能做到这一点，你完全能胜任这个职务”。
同时会议上还决定成立特区海关。并成立了海关缉私总队，专门打击走私。从北京调回来的周玉坪，担任新成立的北方经济特区海关总署署长，兼海关缉私总队大队长。
会议上还成立了北方经济特区最高法院，由伍廷芳博士担任首席大法官。
成立了北方经济特区最高检察院，由施肇基博士担任首席检察长。
今年6月初成立的朝阳工业开发区纪律检查委员会，正式更名为“廉政调查局”，专门负责调查政府官员贪污受贿等方面的事情。廉政调查局局长由戈辉的贴身警卫之一，余茁担任，余茁也是戈辉的师弟，是戈辉的父亲戈依光的亲传弟子。以戈辉对余茁的了解，他相信胆大心细的余茁一定能胜任这份工作。
成立北方经济特区环境安全和反野生动物偷猎局。在这个时代，成立保护环境和野生动物的机构，无疑是非常超前的，参会的所有人都不理解，但是戈辉强调必须成立这样的机构。由于戈辉的强力坚持，也因为保护环境和野生动物，不会影响到任何人，对这些参会者来说，这件事完全是可有可无的，所以，既然总督这么坚持，那就通过吧，反正影响不到自己。
会议开了三周多的时间，在这三周的时间里，大会新闻中心，每天都会召开记者招待会，向记者们通报当天会议的情况。北方经济特区成立大会，吸引了所有列强的注意，大量的外国记者来到朝阳，大清国全国的报社记者都集中到了朝阳，记者们像过年一样，每天只要参加记者招待会，就能获得大量的会议信息。一时间，朝阳成了整个大清国的中心了，让北京的朝廷心里酸溜溜的。
朝阳人民广播电台，对开会情况做了全程的拍摄，十几台电影机同时工作，全程记录大会的每一分每一秒。
另外，每天都