产经营活动。
戈辉在大会上确定了未来的北方经济特区一切以经济建设为中，实行有限开放有限自由的全新的“双限”经济政策。
这个全新的经济政策，总结的说，就是五个“坚持”即，坚持发展工业化不动摇，坚持抓好军队建设不动摇，坚持发展农业生产不动摇，坚持发展教育事业不动摇，坚持修公路修铁路不动摇。。这五个“坚持”通过朝阳人民广播电台的电波飞向大江南北，黄河上下，长城内外，再经过多次转播，飞向欧洲，美国，飞向亚洲各地。
经过为期三周多的会议，最后顺利通过了成立大清国北方经济特区的决议。同时还颁布了《北方经济特区基本法》。这个“基本法”是戈辉与伍廷芳、沈家本、施肇基等四人共同起草的，然后拿到大会上通过的。戈辉不和这些官员们讨论，直接通过，不足之处，以后再加，不合适的地方，以后再改，先把法律颁布了再说，就是要先解决“有”的问题。
大会上还颁布了《特区民法》和《特区刑法》。
《特区民法》大量参考了法国的《拿破仑法典》，结合《大清律》，结合当前大清国的国情，北方经济特区的现实情况，修改之后得到的临时民法。
《特区刑法》参考了德国和法国的法律，又大量综合了现在的《大清律》，修改之后得到的。
还特别颁布了《北方经济特区环境安全与野生动物保护法》，并成立了环境安全和反野生动物偷猎局（这是一个部门，不是两个部门）。这部法律是世界上第一部，也是中国历史上第一部，环境保护法律和野生动物保护法。在法规中，写明了保护森林，草原，湿地，河流，湖泊，海洋，禁止胡乱砍伐森林，禁止围湖造田，禁止草原开荒，禁止向河流海洋倾倒垃圾等等，上百条规定。颁布这个法律，在社会中产生了强烈的反响，特别是对很多以打猎为生的人影响最大了（其实，正常打猎是允许的，允许使用单响步枪狩猎，只是不允许使用自动和半自动武器大规模狩猎）。当然，一定会有很多不妥之处，但是先解决“有”的问题。完全可以在以后的日子里，慢慢的修改，最后达到完善。
大会上还成立了北方经济特区“临时议会”，选举戈辉担任北方经济特区总督的职位。选举原农业总局局长锡