费了。所以，戈辉想到了借这个难得的和平时期，难得的战争机遇期，难得的朝廷对东北不闻不问的时期，扩大自己的管理辖区，由朝阳工业开发区，扩大为北方经济特区。
想到此，戈辉立即拟了一份电报，让于若雪发给朝廷。于若雪现在是戈辉的专职发报员。
戈辉上书慈禧太后和光绪皇帝，希望他的行政管辖范围扩大到长城以北的蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海等地区，形成北方经济特区，在这个特区里实行全新的经济政策，大力发展经济，为朝廷财政分忧，并把这个经济特区的方案报给了慈禧太后和光绪皇帝。并愿意每年为朝廷提供3千万国家建设债券。戈辉是想花钱买地盘。
戈辉知道，他的这封电报一定在朝廷那里激起轩然大波，成与不成，都不重要了，他现在已经不怕朝廷了。手里有兵权，还有这么多的工厂，朝廷只能求着他，所以从这一点上看，他的请求，慈溪太后很可能照准。
之后，戈辉找来了武装警察部队总司令纪云峰，他让纪云峰组织成立武装警察部队的工程兵部队。在七老图山地区修建一个可供二十万人训练的山地训练场和一个至少20万人的战俘农场。并在训练场正中心的大山深处修建一个地下实验室和一个制药厂。至于是什么目的就不要问了，但一定要秘密，规模也要大，戈辉会尽快给他工程的图纸。关于设计图纸，戈辉决定聘请德国工程师来设计。