中之民，几遇兵灾，多遭罹难，纵有一二残存，亦十不存一，多潜藏与深山密林之中，不与外界相通，以防兵灾祸临其身，是以陛下纵然广发明旨，施恩德与天下，恐也难以照耀其中，此其一也。
适才太师所言，天下之民为避兵祸，四散而逃者，多往荆益二州，然则民乃社稷之本，有民方能兴盛，昔曹贼归拢黄巾之贼，用以屯田，得屯田之利，方使曹贼无有粮草之虞。此二州既早有不臣之心，麾下亦有智谋之士，定能窥破其中利弊，是以陛下虽有旨意，只恐二州推脱，与暗中设卡，阻拦归乡之民，使之不得复回关中，此其二也。
更有西凉韩遂马腾盘踞雍凉，时常劫掠关中，其麾下西凉铁骑，羌人胡骑骁勇善战，朝廷如今兵微将寡，还要分兵四守，倘若其等来范，又该如何是好？此其三也。
有此三条，关中何日能平？何日能兴？再问太师，若关中不平，待曹贼与袁绍决出胜负，定不会做视我等壮大，彼时其等与韩遂马腾相约，共同举兵，我等何以拒之？
太师纵有韩信之能，仰关中之地利，拒敌与关外，然敌不能入关，必会以重兵锁关，使四方之民不得入。民不得入，则关中不兴。若关中不兴，则国不盛，国不盛，则粮草不丰，粮草不丰，则兵戈不威，兵戈不威，何以平天下？”
到底是弘农杨氏，还是很有底蕴的。杨彪所列几条，条条正中软肋，倘若不能解决这些问题，什么中兴大汉，什么麒麟阁，什么云台之上，都是虚的。
天子和群臣皆目视刘浪，眼中露出渴望的神色，期盼刘浪能够化解其中危难！