沙门多为诸侯耳目”
宋兴华元年三月，南唐中书舍人潘佑上“变法疏”，奏疏中言辞激烈，例数国家处境之艰难，若不变法，“亡国之日近矣”
这封奏疏得到了韩熙载的支持，李煜也被奏疏中的激昂感动，下旨变法。
变法的主要内容有：
第一，井田制与牛籍管理，既“复井田之法，深抑兼并”“贵族按田亩供耕牛”
第二，吏治革新，提议废除尚书省，设立“澄心堂”直接掌控权利
第三，裁撤冗兵与加强训练。
第四，儒家复古与批判佛教。
潘佑的变法内容还没等到李煜的批复，就已经出现在了徐灏的案头。
汴梁皇宫文德殿中，徐灏拿着变法内容，一边看一边笑。
今日中书省当值的宰相赵普，实在忍不住了，问道：“陛下何故发笑”
徐灏笑道：“我笑李煜异想天开，不知所谓，看来有人要倒霉喽”
说着在情报上批复了“静观其变”几个字，交给一旁等候的宦官，交待道：“速速送去金陵”
接着沉默了一瞬，站起来负手在大殿里来回踱步，对赵普说道：“且让李煜折腾去，劳烦先生拟旨，拜潘美为西南都部署，同知京兆事，杨业为副都部署，率军五万，进军成都”
“陛下，杨业新降之人…”
徐灏哈哈一笑挥着手道：“不须疑他，我信他…”
他本来是想先解决了南唐，不过李煜这一手变法，倒是让他想看看热闹了，那就让他变去，最后他徐灏出面收拾残局便是。
先把成都的孟昶收拾了，平定西南再回头对付李煜不迟。
五月里，潘美领旨，召集延州灵州士兵五万，从长安南下，坐镇大散关，以副都部署杨业为先锋，开始西征。