业复苏的奏章，详细阐述大宁当前的经济困境以及吸引商贾的必要性，言辞间处处强调是为贯彻朝廷对地方民生的关怀。在漫长的等待后，终于得到朝廷极为有限的许可与相关严格指示后，他才接见各地的商贾。见面时，朱权言辞恳切却又谨慎地传达朝廷对于商业活动的支持态度：“诸位，朝廷心系大宁重建与民生，特恩准商业活动。但务必遵循朝廷律法，在大宁安心做生意，朝廷自会保障你们的人身安全和合法商业利益。”当发现有不法之徒妄图哄抬物价、垄断市场时，朱权立即将情况上报官府，并协助官府依照朝廷商业法规进行处理，确保市场秩序稳定。事后，他再次向朝廷详细汇报处理结果，事事皆在朝廷的监管与指令下进行。
周边藩王听闻大宁重建，反应各异。邻近的燕王朱棣，主动送来重建物资，并派来能工巧匠协助，还提出合作开发边境贸易的意向。朱权心中十分纠结，一方面感激燕王的援助与合作提议，这对大宁的经济复苏和长远发展无疑是巨大助力；另一方面，他又担忧过度合作会引发朝廷猜疑，影响自己在朝中的地位和大宁的自主性。他与沈书瑶彻夜长谈，沈书瑶温柔而坚定地说：“王爷，大宁如今百废待兴，这是难得的机遇。只要我们行事光明磊落，做好权衡，想必朝廷也会理解。”朱权听后，心中渐渐有了主意，他先与燕王展开初步洽谈，将洽谈内容详细记录，按照朝廷规定的机密文件记录格式和要求，把每一个讨论细节、双方表态都如实记载。同时加急上奏朝廷，表明自己的立场和规划，反复强调一切以朝廷利益和地方稳定为出发点，等待朝廷的进一步指示。
朝廷收到奏章后，长时间没有回应，朱权在忐忑中度过了数月。终于，朝廷下旨，允许他与燕王进行有限度的合作，同时派遣了专门的监察御史常驻大宁，监督合作的每一个环节，确保朱权不会借机扩充势力。合作过程中，每一项决策、每一笔资金流动都需监察御史审核签字，朱权行事如履薄冰。
在重建过程中，朱权的心境发生了巨大变化。从最初单纯关注军事防御的将领，逐渐转变为全面考量民生、经济、文化的统治者。在制定经济政策时，他再次召集幕僚商议。幕僚们围绕降低商税的利弊展开激烈讨论，有人担忧财政收入减少会影响王府开销和军备，有人则认为这是吸