日夜的反复思考和权衡利弊，在内心的煎熬与挣扎中，最终做出了一个重大且艰难的决定——迁都。他亲自选定了新都为镐京西北的犬丘（又名废丘，今陕西兴平东南）。在他眼中，此地处于周人的祖源岐周与宗周镐京之间，地理位置十分优越，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在这片古老而神秘的土地上。这里既有着深厚的历史底蕴，又具备独特的战略价值，无疑是最佳的建都之处。
于是，一场浩浩荡荡的建设工程迅速展开。周懿王下令在全国范围内征调能工巧匠，同时差人四处采办建筑材料。一时间，全国各地的工匠和劳力纷纷响应号召，如潮水般涌入犬丘。他们来自不同的地方，有着不同的口音和习俗，但此刻都怀揣着同一个目标，那就是为新都的建设贡献自己的力量。工匠们精心设计着宫殿的布局，运用自己精湛的技艺，将一块块砖石雕琢得恰到好处。劳力们则不辞辛劳地搬运着建筑材料，他们挥汗如雨，日夜奋战，用自己的智慧和汗水为新都的建设添砖加瓦。
终于，在周懿王四年（前896年）秋，虽然犬丘的宫殿还没有完全建造好，但周懿王却因心中始终萦绕着“天再旦”带来的恐惧，迫不及待地下令迁都。他认为在镐京再多待一天，就会多一分危险。在他的再三催促下，大臣们只好纷纷跟随他迁往新都。迁都之后，周懿王满怀期待地将新都命名为槐里，希望这片土地能够为周王朝带来新的生机与希望，让王朝从此摆脱困境，走向繁荣昌盛。
周懿王清楚地知道，西周王朝多次遭受外敌入侵，很大程度上是因为军队建设方面存在着不足。因此，周懿王六年（前894年），他下定决心，下令加大国防建设的投资。这一举措涉及到国内青壮年群体的生活，许多年轻力壮的男子被征召入伍，他们告别了家乡和亲人，踏上了保卫国家的征程，投身到军队的建设和发展之中。同时，周懿王深知虢公的才能和威望，便任命他为主管军队的最高领导，全权负责统筹军队的各项工作。
在虢公的悉心努力之下，军队编制如同雨后春笋般不断扩大。新招募的士兵们经过严格的筛选和训练，逐渐成长为合格的战士。军事训练也以前所未有的力度和强度全面展开，士兵们在训练场上刻苦练习，不断磨练自己的技艺，提高战斗能力。他们学习各种兵器的使用方