想要填饱肚子就去吃人这种事情。
毕竟，由官方主导的吃人，意味着城内秩序的完全崩溃。
因此，中央议会不可能在明面上支持人肉交易市场这种存在，但是城内对于食物的需求又是不可避免的。
城内无法提供粮食的情况下，人肉交易市场便在中央议会的你主导下，悄悄的建立了起来。
人肉交易市场最重要的作用就是，将人肉买卖由明面转为一种暗中执行的黑暗产业。
这样子，明面上，节列科城内的中央议会，依然在竭尽全力维持秩序，而另一方面，人肉交易市场的出现，又可以很好的缓解城内的食物短缺问题。
如此，中央议会既有了里子，又有了面子。
而且更重要的是，中央议会虽然是真正的主导者，但是，人肉交易市场明面上真正的控制者，则是那名商人，而那名商人其实就是中央议会推出来的背锅侠而已。
万一以后杰列科城解围，那么，城内如此严重的吃人事件，自然是需要进行清算的。
而作为背后真正推手的中央议会，显然不可能调查到自己头上，毕竟堂下何人状告本官这种事情，对被告者是没有什么作用的。
战后，城内如此严重的吃人情况，不可能真的无动于衷，而这时候中央议会就需要一个替罪羊。
这名名义上是人肉市场背后靠山的商人，就成了最好的替罪羊。
可以说，中央议会方面的这种决定，既可以缓解城内因为饥饿而导致的各种问题，又可以控制城内的人心稳定，军心士气保持和黑兽的对抗状态。
当然，最重要的是，中央议会方面完全可以彻底从这种足够惊世骇俗和可以颠覆政权的事件当中抽出身来，而不受到过于严重的影响。