，苛捐杂税层出不穷，贪官污吏层层盘剥，世家豪强肆意兼并，百姓别说拥有土地，就连吃饱一顿饭都难如登天，活得猪狗不如。
可在黄巾治下，日子依旧清贫艰难，却不再有人随意欺压，不再有苛政夺命，如今再加上分田之政，天下民心，早已大半倒向了黄巾。
曾经高高在上的大汉朝廷，不知不觉间，已然站在了天下百姓的对立面。
而这一切，正是王羽所想要看到的局面。
………
黄巾以雷霆手段推行分田，固然是要搅动天下、与全天下世家不死不休，却也实实在在地趟出了一条前所未有的路。
从土地丈量的尺度、田界划分的分寸，到流民安置、户籍清查的细致手段。
从对顽抗势力的雷霆弹压、对地方豪强的软硬制衡，到按丁口分田、按地力定赋的公平尺度，再到乡规重建、保甲连坐、驿路畅通、粮库稳价等维系一方安宁的具体举措。
这一切治理之道的利弊权衡、成败得失、以及前人用血泪换来的经验教训，都在这场席卷四方的血火动荡里，被赤裸裸地摊开在日光之下，分毫毕现，清晰得让人不敢直视。
而这，就是王羽真正想要得到的东西。
王羽要的，从来不是此刻亲自下场与世家硬碰硬，他要的，是让黄巾冲在最前，吸引全天下世家豪强的所有怒火与火力，成为众矢之的。
而他，则坐收渔翁之利，默默观察、细细总结，把黄巾用鲜血趟出来的经验，一一记在心中，化为日后自己行事的借鉴。
等到时机成熟之后，他便可以取其精华、去其弊端，用更稳妥、更狠辣、更彻底的方式，行同样之事，却不必承受黄巾如今这般四面皆敌的绝境。
可以说，此时的黄巾在前方浴血拼杀，搅动乾坤，而王羽在幕后静观棋局，尽收全功。
…………
经过半个月的时间，张角颁布的诏令，已经不只是在司隶，更是席卷黄巾治下各州郡县。
黄巾军皆以黄绢誊写《天朝田亩制度》，高悬于城门、集市、乡亭之上。
军中文吏沿街敲锣宣讲，乡中父老被请到土台之前，一字一句，听得明明白白。
凡黄巾所辖之地，无主荒田、叛族私田、豪强隐匿之田，尽数收归公有，再按丁口多寡，分与百姓。
男丁授田，妇孺亦有份额，耕者有其田，种者有其食，秋粮所获，除上缴少许公粮以养军济民之外，余者尽归农户自身。