不知变通，何况目不识丁的百姓呢？花蕾有些失望。
考虑了几天，为了西昌府的税粮，也为了提高田地的产出量，花蕾决定，大豆和麦子同时种植。
百姓家里，前面种植过大豆的田地，今年至少要有三分之二种上麦子，这样轮种的话，同样的田地，产出量会更高。
如果百姓觉得种植的大豆不够吃，可以开荒，也可以在自家的房前屋后种植一些。
开荒的田地，前三年不需要缴纳税粮，种在自家房前屋后的大豆，一直都不需要缴纳税粮。
而且，等麦子成熟后，如果百姓真的更喜欢大豆，花蕾还可以以府衙的名义，和百姓置换大豆。
花蕾和容瑾也商量过了，这样的政令，或许让百姓更能接受。就是到时自己可能会麻烦一些。
让自家的船只去江南的几个州府采买一些稻米大豆回来，然后和百姓置换成麦子，再售卖到其他的府城去。
但是，也有一种可能，百姓们尝试着吃面食的话，说不定慢慢的也会接受，这样的话，是最好的。不过，这个需要一个过程，不急。
政令一推出，整个西昌府的百姓奔走相告。开荒三年免交税粮，稻米不够吃，还可以用麦子置换稻米或大豆。这太好了，百姓们都喜欢吃米饭。
和这个政令同时推出的就是，如果百姓种植麦子，需要制作新农具的话，可以去自己村的村长家里学着制作方耙和耧车。
前面，花蕾已经把自己印制的《他山之石》都发放到了知县的手里。上面印有方耙和耧车的制作方法。
农具的样品，经过这段时间弩坊署的帮忙，也都给到了每个县衙，知县也已经推广到了下面的村子，送到了村长家里。
方耙这个农具制作的方法比较简单，只要村里有个稍微会点木工活的人，都会做，所以普及起来不难。
虽然耧车有些技术难度，但是现在，军营的弩坊署和每个州县的工坊还在制作，要想慢慢的推广起来，应该也不难。
用方耙整地，耧车种植麦子是最合适的了。效率提升了，就有时间开荒了。如果今年百姓真做不出来新农具，
花蕾还可以先免费把农具租借给百姓，等百姓有了收成后，用麦子冲抵这些低廉